政府价值转换的内涵、过程及内在原因.docVIP

政府价值转换的内涵、过程及内在原因 　　【摘要】现代意义的政府作为一种对全社会实行管理和服务的公共政治组织，从社会历史的各个发展阶段来看，政府绝非仅仅是国家意志的手段和工具，而是作为主体存在，在某段时期内，有其自身追求的理性价值及其转换需要。因此，文章尝试以政府价值及其转换作为研究对象，从政府价值及其转换的概念入手，探讨与描述政府价值转换的过程和原因，以期对政府价值问题研究有所裨益。 　　【关键词】政府价值 转换 生成 缺失 　　【中图分类号】D922.16 【文献标识码】A 　　价值哲学之父洛采把世界划分为三个领域：一是事实领域，二是普遍规律领域，三是价值领域，他认为经验世界和普遍规律均为手段，唯有价值才是目的。现代意义的政府作为一种对全社会实行管理和服务的公共政治组织，始终处于国家政治生活、经济生活、社会生活乃至个人生活的中心，学者对于事实领域中“政府是什么”已经了然于胸，政治家对于政府规模、政府职能等政府发展普遍规律亦已探索清晰并不断深入，但有关政府的理性价值追求及其转换需要的探讨，则稍显薄弱。因此，本文尝试以政府价值及其转换作为研究对象，从政府价值及其转换的概念入手，探讨与描述政府价值转换的过程和原因，以期对政府价值问题研究有所裨益。 　　政府价值转换的内涵厘清 　　从社会历史的各个发展阶段来看，政府绝非仅仅是国家意志的手段和工具，而是作为主体存在，在某段时期内，有其自身追求的理性价值及其转换需要。然而，无论是理论学界，还是实践领域，人们对于何谓“政府价值”的理解大相径庭。 　　从政治领域来看，政府价值是政府以公共权力为基础，在政府实践活动过程中对自身的性质、目的、利益和需要的一种意识存在，是对自身的历史合理性与现实合法性的一种价值回应；从经济领域来看，政府价值是政府基于构成经济生活的各个要素的理解和关注，并在不同历史时期表现出互有差异的价值偏好；从社会领域来看，政府价值是政府管理和适应社会，表达社会及其组织期望的某种价值取向。 　　从各个领域的不同解释可以看出，政府作为一种对社会各要素实行管理的政治性组织，其价值包含政治价值和经济价值，亦是社会价值和行政价值的体现，不能简单的通过政府自身或其某一部分来规定。应以哲学的视角，作出一种基于主客体关系的内涵限定，即“政府价值”是政府（主体）对社会各要素―市场、社会、个人等（客体）的积极意义或有用性。政府价值是通过政府与社会、政府与市场、政府与公民以及政府自身的矛盾运动，在某一特定历史阶段所形成的一种适应社会各要素及自身总体需要的价值体系。它是政府所追求的一种应然状态，体现了政府对于政治、经济、社会以及行政管理等领域的价值诉求，是政府自觉进行价值确定、价值选择和价值追求的结果。 　　基于政府价值的内涵梳理，政府价值转换的内涵亦需要厘清。价值哲学认为“价值的转移或更迭，通常有两种渠道：一种是‘刷新式’，即新的价值推翻、取代原有的价值，……；另一种是‘积淀式’，即新的价值在更大范围或更高的程度上扬弃旧价值，把它的有效成分作为新价值的因素集成和发展，使旧价值得以沉淀、升华。”①哲学上的“扬弃”概念，其特征在于新旧相关或新旧彼此“蕴涵”。按照扬弃的原则，旧的东西不会成为新生事物的障碍或阻力，新生事物在吸纳旧事物的积极因素的同时，一定会超越旧事物，从而具有旧事物所不具备的品质或属性。② 　　政府价值转换源于政府对于自身及其他客体要素的价值判断标准不断的改变、更新和提高。政府价值转换的本质即在于转换前后价值的“扬弃”和“蕴涵”关系，原有价值部分在转换后的价值中继续得以延续，转换后的价值更加适应主客体需要和社会历史环境，这种转换具有历时态特征，政府价值转换的过程永远是未结束的，没有终极意义的“尽头”。因此，政府价值转换应界定为为“积淀式”的价值转换，即政府价值转换是指政府在价值选择上，基于价值生成阶段的主客体需要、价值实现阶段的社会历史发展环境、以及对价值缺失阶段的主体研判，有意识地进行价值“扬弃”的循环过程。 　　政府价值转换的过程梳理 　　政府价值转换作为一种动态的客观存在，具有不同于其他范畴的价值活动的特征，转换过程并非是混乱的、无规律的。我们可以从哲学的视角对政府价值转换过程进行反思，一般来说政府价值转换过程包括“生成、实现、缺失”的循环过程。 　　价值生成是政府价值转换过程的逻辑起点。在价值转换过程中，价值生成是初始阶段，是基于主体需要，“主体往往能够在不同程度上意识到自觉地需要，并使之转化为某种相应的追求，并为实现自己的追求而进行各种各样的社会实践活动。”③政府作为公共权力的合法性代表，承载和凝聚着社会要素的理想与愿望，具备主体自觉理性反思的能力，其价值生成基于自身发展和社会要素的需要，因此，政府价值的生成一方面基于对原有价值缺失的主体判断，理