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新常态下农村改革的政策框架与基本思路 　　摘要：农村社会的安全稳定是实现中国梦的重要基础。十一届三中全会，我国确立了农村土地承包经营制度，极大的解放了生产力。然而在近三十年之后，这一土地制度却面临着农村大面积土地撂荒的现实问题。分析问题产生的根源并提出完善之策成为现实所需。党的十八届三中全会指出，赋予农民更多的财产权利，建立农村产权流转交易制度为改革提出了方向。应当逐步实现农场制经营模式，鼓励农民集体集中力量进行农业生产，实现效率的最大化。 　　关键词：“三农”问题；农村改革发展；政策框架 　　中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0147-02 　　作者简介：何凤林（1986-），女，教育学学士，巴中市南风小学，教师，研究方向：经济法。 　　中国的经济体制改革的时间起点是农村改革。以党的第十一届三中全会召开为标志，中国经济体制改革与农村土地承包经营制改革都走过了三十年，古语有云，三十而立，三十是成熟的标志。而就我国而言，在改革开放之处带来极大改革福利的农村土地承包经营制度已经不再适合我国当前的现实，农村劳动力流失与大量土地撂荒的现实刀笔改革。 　　一、中国农村改革和发展的历程 　　2005年是中国农村土地改革的一个节点。1978-2005年，我国的农村改革以放权为主要特征。这一时期，政府逐渐从无所不包的现代家长转变