缅甸“改革总统”登盛是怎样炼成的.docVIP

缅甸“改革总统”登盛是怎样炼成的 　　缅甸总统登盛的任期在2016年3月30日结束。五天后，他出现在中部曼德勒省彬乌伦县一座寺庙里，光头、赤脚、身披袈裟，相貌庄严。媒体报道，登盛将以“桑迪?达摩”（Thandi Dhamma）的法名在这里修行五天。 　　信奉佛教的缅甸人认为一生中至少应当出家一次，登盛有这样的举动并不奇怪。他的父亲也在晚年出家为僧，直到逝世。但他选择到从军起点国防军事学院附近修行，却引起一些议论。 　　缅族人有名无姓，在名前冠以前置词区分尊卑。“吴”是对长辈的尊称，“吴登盛”正因此而来。同样，“貌”是对少年的昵称，“波”是对军官的敬称。吴登盛的选择，是否象征着他在反思“貌登盛”、“波登盛”到“吴登盛”的道路？和缅甸神秘的军人政治一样，外界不得而知。 　　“愚人节改革”水落石出 　　登盛在2011年当选总统时，距离上一任缅甸总统卸任已有23年。此间，缅甸先后由“国家恢复法律和秩序委员会”和“国家和平与发展委员会”治理，委员会由军人组成，主席就是国家元首，政府总理和各部部长也多为军队出身，召开会议时将星闪耀。缅甸官方以各种理论解释自己的政治体系，但外界只有一个简单定义――军政府。 　　2011年1月31日，前一年选出的缅甸联邦议会在首都内比都召开第一次会议。三天后，时任总理的登盛被提名为总统候选人。2月4日，来自议会上院“民族院”和下院“人民院”的664名议员进行投票，登盛以408票当选总统，成为近50年以来缅甸第一位选举产生的国家元首。 　　就任之初，登盛提出政治开放、民族和解、消除贫困等一系列施政措施，却没有得到积极回应。毕竟，登盛政府30名部长中有26名来自军队，国防部长、内政部长、边境事务部长三个掌握武力的职务，仍是前国家和平与发展委员会主席兼国防军总司令丹瑞大将所提名，议会当中也有166席固定属于军人。虽然登盛和军人出身的内阁成员都已退役，但外界仍视为军政府披上了民选外皮，甚至因新政府在4月1日开始运作，而称登盛的举措为“愚人节改革”。 　　登盛是否在愚弄民众？五年间答案逐渐清晰。 　　新闻界首先感受到变化，议会议程和会议讨论内容逐步公开，议员批评政府的发言被允许报道。外国记者采访议会、议员的申请都得到了批准，包括NHK、美联社在内的外国媒体终于可以在缅甸设立常驻记者站。 2016年1月28日，登盛到达首都奈比多的国会。 　　新政府执政当年，解除了对商业、娱乐、体育等类别报章杂志的出版审查，开放了封锁多年的BBC、VOA等媒体网站，Facebook、Twitter等自媒体也可以登录。出版审查与注册局局长丁瑞在2011年10月接受采访时表示，“审查机构与我们的民主实践是不相容的”。10个月后，缅甸政府宣布废除实施了48年的出版物审查制度。成为末代审查官的丁瑞面对质疑时回应“不会掉头的”。 　　与放宽媒体管制同步进行的是结束政治犯指控。2011年，登盛两次签署大赦令，一批知名的政治反对派被释放出狱。2013年最后一天，总统府发言人耶塔表示，“我很高兴地告诉大家，总统履行他对人民的承诺，因为到2013年结束前，将不再有政治犯”，缅甸最后5名政治犯在当天被释放。 　　缅甸民主运动的象征人物昂山素季，和她领导的全国民主同盟也得到了更大的活动空间。登盛就任之后，政府高层频繁与昂山素季接触，讨论合作事宜。2011年8月19日，登盛与昂山素季进行了一个小时的单独会谈。三个月后，登盛批准修改《政党注册法》，取消有服刑经历者不得参与政党等诸多限制。前一年因为抵制议会选举、拒绝重新登记的民盟正式注册，获得了合法的政治地位。 　　改革的影响充分体现在2012年议会补选当中。来自17个政党的160名候选人竞争45个议席，结果民盟获得其中43席，一举成为议会第二大党，昂山素季也以仰光省高穆选区人民院议员的身份进入议会。登盛担任党主席的执政党联邦巩固和发展党，在2010年议会大选时横扫76.4%的席位，这次只有1名候选人成功当选。 　　被问及昂山素季是否会成为总统时，登盛回答“昂山素季是否能够成为国家领袖取决于缅甸人民的意愿，如果人民接受她，那么我也将必须接受她”。昂山素季也充分释放善意，2012年9月，她对媒体评价“登盛总统出台的改革措施，使我们建设民族国家的任务――为每一个居住在缅甸的人提供和平、富足及法律规定的人权保护――成为可能”。 　　新政府逐步获得外界认可，欧盟、美国等国家陆续解除了对缅甸的大部分经济制裁，日本也恢复了自2007年本国记者在缅甸遇害后停止的经济援助。2012年11月，希拉里?克林顿成为56年来第一个访问缅甸的美国国务卿。次年11月，奥巴马成为首位访问缅甸的美国总统。登盛则在2013年5月成为47年来首位访问美国的缅甸国家元首。2014年，缅甸在加入东南亚国家联盟17