美越军事关系升温之后.docVIP

美越军事关系升温之后 　　是否以及何时对越南出售武器，很可能会被美国当作对中国施压的杠杆。在对中美外交上，越南正从“假平衡”转变为“真平衡”。 　　5月23日，在越南访问的奥巴马总统宣布，美国将全面解除对越南的武器禁运。毫无疑问，这是美越军事关系升温的重要标志。军事关系是衡量国家间政治互信的关键指标。美国对越军售全面解禁，可以从两国现实战略需求去解读，但绝不应忽视背后政治互信投入与累积的事实。从美越军事关系发展的历史脉络、内在逻辑来看，两国军事合作的未来走向，存在很大的想象空间。 　　军售解禁，应这样看 　　美国对越南军售解禁是个渐进的过程，而且美越双方都有推手，主要是外交和国防部门。美国对越南的武器禁运，始于1975年美军全部撤出越南之时。1984年里根政府时期，美国国会通过法案，以人权为由禁止对越南出售任何武器装备。对越武器禁运，主要阻力也是来自美国国会。 　　美国国会2016年度的人权法案，还明确反对进一步放宽对越南出售“致命性武器”。但在国务院的主导下，相关政府部门内部，尤其是国务院与国会间，进行了密集的沟通和协调，最终国会以“逐案审议”和人权改善为前提条件放行。对此，国会还在程序上做了限定，比如白宫做出军售决定，必须提前30天正式通知国会，包括价值1400万美元以上的重大国防装备。 　　美国对越武器销售开始松动，始于2006年时任国防部长拉姆斯菲尔德访