敬重法律-俄罗斯高校法律招生与就业.docVIP

敬重法律：俄高校法律招生、就业的窘境 本报驻俄罗斯记者朱冬传 一 俄罗斯2013年全国统考6月13日结束。参加高考人数为81.5万，应届高中生为75万。今年高校招生计划中，公费生保持在2012年人数水平，为49.1万人，法律专业公费生招生人数为5798名2013年国高校招生指南中，国家公费招生专业方向目录64个，预计今年法律方向平均分数线排序第8位 2012年3月俄新社报道，苏联时期全国只有52个法律系，而在现俄有1500多个院系开设法律专业，约有80万法律学生。据俄罗斯国家统计局2012年资料，150万法律教育文凭人员按所学专业就业的不到一半，其中20%在莫斯科就业，6·3%在圣彼得堡从业。2012年年初前3个月法律人才招聘岗位有11858个，一个岗位平均有80次得到反应，竞争相当激烈。目前不是“卖方市场，而是买方市场”，招人单位有足够时间挑选自己中意的法律人才。据莫斯科一公司从400万份求职中统计得出，一般法律人才需求比例为9：1，意即9人应聘1个岗位，竞争比社会就业平均水平要高一倍，而法律部门负责人比例则为15：1。从工资收入水平来看，2010年月收入最高的法律院校为莫斯科大学，8万卢布，莫斯科国家法律学院，圣彼得堡大学分别为74000卢布和55000卢布。俄罗斯人民友谊大学为72000卢布，莫斯科国际关系学院国际法为65000卢布。收入最少的是俄罗斯法律学院为30000卢布。但近三年月均工资比以前增加5000卢布，由35000卢布提高到40000卢布。而法务部负责人平均工资提高10000万卢布，由8万提高到9万卢布。 三 一方面，2010年下半年开始，劳动就业市场对法律专业人才需求减少。市场需求结构是，招收刚走出学校的学生占6%，招收1－3年工作经验占51%，3－6年的法务负责人占43%。另一方面，学校培养法律学生也在减少，如2012年减少3万法律专业招生名额。据俄国教育科技部数据，2004－2009减少12000法律公费招生，自费生却猛增到10·2万个，致使法律领域人才培养问题更为突出，一方面法律高校毕业生数量极大，另一方面是法律人才的缺口较大。如俄国需要律师6万，但一些大案要案律师的服务不尽人意。特别是俄国加入世贸后，需要300多名有高级法律人才。现国家准备拨款3亿卢布专门培养世贸法律专业人才。哈尔德猎头公司经理列别杰夫说，近三年法律专业人才空缺数字急剧膨胀约50%。特别是公司法、税法、私人法律服务、不动产法律、土地法、国际贸易法、国际组织法等将是未来一个增长趋势。 俄罗斯法学家协会理事会主席伊·马雷洛夫认为，俄国并不存在法律人才“生产过剩”，主要问题是法律人才的素质不高。“法律专业成了赚钱的生意”。正如莫斯科大学校长维·萨多夫尼奇坦言的那样“法律老早成为‘摇钱树’。但没有办法，若是关闭法律系，那么莫大也得关闭了”。对全俄知名7所高校中的法律院系问卷调查结果显示，如今65%学习法律专业的学生认为，“法律工作者渐渐失去了诚实和对法律的忠诚”。司法腐败问题一直尖锐存在，恢复人们社会对司法的信任是当前迫切任务。 四 中国国家主席习近平今年3月访问俄罗斯。中俄两国将加强人文领域合作，商定到２０２０年双方互派留学人员１０万。俄罗斯教育科技部认为，这个目标是合理和必要的。目前俄中合作非常紧密，两国成功互办“国家年”和“语言年”，正在举办“旅游年”，即将迎来“青年友好交流年”。俄罗斯拥有高水平的教育，有26·5万师资，其中15·3万副博士和博士。同时，由于相当一部分教育费用由国家财政支付，赴俄留学的支出比欧美国家低得多，而且对留学生没有设置语言门槛，这正是俄留学市场的吸引力和竞争力所在。在莫斯科和圣彼得堡的知名高校学府，一年留学费用在１0０００美元左右，在其他地区的高校要便宜一些，一年学费约5０００美元左右。据俄罗斯有关部门官员介绍，从2012年起留学生数量被列为评价高校教学质量的重要指标之一，很多高校都开始积极吸引外国留学生，有的学校还尝试由校方出资招收外国学生。目前在俄的近２万名中国留学生中，７０－８０％就读语言专业，理科生比例不高，法律专业更少。攻读博士学位约研究生600名，法律专业人数屈指可数。俄罗斯教育与科学部发布了一份官方对外国留学生的统计资料，现在大约有11万名外国留学生在俄罗斯的高校中学习，独联体国家的留学生为33%，其余大部分来自非洲、拉丁美洲，亚洲，中国学生约2万人。2012年去俄罗斯留学的人数要比2011年高7%。俄罗斯希望2013年是一个大的转折点，能够在5年时实