财政基础理论_11-13国际税收与财政预算材料.ppt

第三节 财政预算管理体制 * * 二、财政预算管理体制的类型 分权型 集权型 混合型 集权型财政预算管理体制，是政体组织完全单一制的国家或者某一国家在其特殊发展时期实行的一种财政预算管理体制。 分权型财政预算管理体制是建立在典型的分权政体基础之上的。美国、德国等大多数联邦制国家实行这种体制。 混合型财政预算管理体制，是一种在强调中央集权占主导地位的前提下实行分级预算管理的体制。 第三节 财政预算管理体制 * * 三、财政预算管理体制的基本内容 以1993年为基年，核定1993年中央从地方净上划收入数额（即消费税＋75%的增值税－中央下划收入）。1993年中央净上划收入，全额返还地方，并以此作为以后中央对地方税收返还的基数。1994年后，税收返还在1993年的基数上逐年递增 中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需的经费，调整国民经济，协调地区发展，实施宏观调控所需支出及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要负责本地区政权机关运转所需支出，以及本地区经济发展和事业发展所需的支出。 1994年，我国根据财权与事权相结合的原则按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益，实施宏观调控所必需的税种划为中央税，如关税、消费税等；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税，如增值税（中央75%，地方25%）、资源税、证券交易税等；将适合地方征收管理的税种划为地方税，如营