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西方国家的法官制度 篇一：中外法官制度 武汉轻工大学 司法制度与法律实务论文 题目：中外法官制度比较 院系：土木工程与建筑学院 班级：土木1201班 姓名：袁野 学号：1206090123 指导老师：龙跃牛 日期： 中外法官制度比较 法官制度是审判制度的重要组成部分，是指关于法官的任选资格、选人方式、任职期限、奖励惩处、物质待遇等方面的规章制度的总称。 一 中外法官任职保障比较分析 法官任职保障制度是指法官非因法定条件和程序，不受罢免、撤职、调任、停职或者降职、降薪等处分的制度。[2] 在西方发达国家，为了实现法律的公平正义，社会为法官提供了优越的条件和待遇，从而将法律界最优秀的分子吸收到法官的队伍中，同时保障在职法官全身心地投入审判工作，高质量的完成裁判任务，最大限度的实现法律的公平和正义，维护法律的权威。而在我国长期强调法官的执法义务，而忽视了法官的任职保障，导致各级党委、立法机关和司法机关任意地对法官免职、撤职、停职、降职、降薪和调任。而有些法官，因仗法直言、秉公办案而遭到打击报复甚至于被革职罢官。 “如果司法过程不能以某种方式避开社会中行政机构或其他当权者的摆布，一切现代的法律制度都不能实现它的法定职能，也无法促成所期望的必要的安全与稳定。这种要求通常被概括为司法独立原则。”[3]西方法治社会赖以存在的基础即是司法独立原则。而司法独立能否实现在很大程度上取决于法官能否独立。“独立的司法是离不开一个高素质和有力的司法群体的，这是抗衡其他社会力量影响的前提条件，否则所谓独立云云，充其量是舞台上的道具，看起来煞有其事，在实际生活中却兑不了现。”[4][5]作为特定社会统治秩序的维护者，秉公执法、独立裁判是法官神圣不可侵犯的职责。然而，法官也是社会生活中的普通一员，因此法官必然要承受来自社会诸方面的压力，有时甚至是权威方面的压力。如果法官执法得不到社会的必要保障，那么就很难抵御外界不当因素的侵扰，无法保障法官行为的独立，也就无从实现司法独立原则。因此，从某种意义上讲，建立法官任职保障制度与司法独立是息息相关的。 一般来讲，法官的任职保障包括身份保障、物质待遇保障和特权尊严保障三个方面。下面，笔者也就从这三个方面进行对比分析。 （一）中外法官身份保障比较 为解除法官后顾之忧，防止外部因素的干扰和影响，依法独立行使职权，各国都规定了法官的身份保障的内容。法官的身份保障主要包括以下两方面的内容： 1、法官不可更换制 西方各国坚持“不可更换制”，即法官一经任用，便不可随意更换，不得被免职、转职或调换工作，只有按照法定条件，才能予以弹劾、撤职、调离或令其提前退休。实行法官不可更换制的目的是为了保证法官不受免职或调离等威胁，从而能够独立地依据法律进行审判，实现裁判的公正。 在美国，联邦法官只有犯叛国罪、贿赂罪以及其他可弹劾的重罪或轻罪，方可被免职。在日本宪法和裁判所法中法官被罢免、转官、转院、停止职务和减少报酬仅存在于以下四种情形：因身心故障不能执行职务；受国会弹劾裁判；在国民审查中被罢免；渎职经裁判的。德国法官法规定终身职业法官一经任命，不得违背其意愿。只有因法定原因并经法定程序，法官才可以被停职、免职、降职、 转调或者减俸。法国宪法和法院组织法规定，法官在任期内，非因可弹劾之罪并经法定程序，不得被免职、撤换或者强令退休。韩国的法律也规定除非被指控犯罪法官不得被免职。 在我国，虽然原则上接受法官“不可更换制”，如《法官法》第八条第三款规定：“法官非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职或处分。”，但是，过于宽泛的免除、辞退理由以及较为简单的程序，使法官较容易就失去了自己的职务。在事由方面，根据《法官法》第十三条规定：“法官有下列情形之一的，应当免除职务：丧失中华人民共和国国籍的；调出本法院的；职务变动不需要保留原职务的；经考核确定为不称职的；因健康原因长期不能履行职务的；退休的；辞职或被辞退的；因违纪、违法犯罪不能继续任职的。”但我们不难发现其中规定的很多标准和解释过于模糊，如“职务变动不需要保留原职务的”、“因违纪违法不能继续任职的”。如果不对这些标准进行进一步明确地解释，那么法官的身份保障很难得到实现。此外，根据法官法第三十八条规定：“法官有下列情形之一的可以予以辞退：在年度考核中，连续两年确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受另行安排的；因审判机构调整或者缩减编制员额需要调整工作的，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；不履行法官义务，经教育仍不改正的。”在国外法律的规定中，我们很难见到诸如“法官考核不称职；不胜任现职工作，又不接受另行安排；法官旷工”等因此而被免职、辞退的决定。在程序方面，虽然我国法律规定免除法官职务必须依