《投资权模式进行融资的请示.docVIP

芦溪县 投资收益权拍卖融资工作方案 为贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进我县城镇化步伐，改善群众生活条件，经县委、县政府研究，决定启动实施 项目；为确保 房屋征收与补偿、土地收储、基础设施配套建设等顺利推进，依法依规筹集资金，根据汉海拍卖公司的成功案例和我县实际情况，现制定我县 实施投资收益权拍卖融资工作方案： 一、指导思想 遵行十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”和国务院“以市场化方式引导社会资本解决城市建设资金”（国发【2010】19号文）的精神，依据中华人民共和国《土地储备管理办法》、《拍卖法》《合同法》等法律法规，依法为储备土地、实施土地一级开发进行融资等活动。 二、工作目标 参照南昌市湾里区和其他省市的成功经验，以投资收益权拍卖模式作为我县 的融资形式之一，根据我县实际需求拟初步融资约 亿元，其中：征收补偿、土地收储等资金约 亿元；基础设施配套等工程融资约 亿元。 三、工作步骤及时间安排 1.政府决议。县城投公司负责起草《芦溪县 投资收益权拍卖融资工作方案》，报县委、县政府、县人大审议通过，并组织实施。 2.实施方案。县城投公司拟定《芦溪县 投资收益权拍卖实施方案》，报县政府审议。 3.委托拍卖。县城投公司将 投资收益权委托具有资质的拍卖公司（建议江西汉海拍卖公司），并与拍卖公司签订委托协议。 4.组织拍卖。拍卖公司依据委托协议，在规定时间内完成前期招商工作，依法组织拍卖；拟定《拍卖方案》等文件报县政府审定；县城投公司作为业主单位与投资权竞得人签订《投资收益合同》、《项目投资代建合同》。 5.其他工作。①规建部门出具融资地块的规划条件和安置房、基础设施等建设规划；②国土部门负责融资地块的可供出让面积及出让时间和顺序； ③发改委（县重大重点项目办）负责相关工程的立项和投资概算；④国土、发改委、拆迁办等相关部门负责旧城改造地块的净地形成，包括：围墙和土地平整；⑤城投公司、投资权竞得人共同负责组织协调好工程项目建设招投标；⑥拍卖公司负责全国招商和项目推介；⑦城投公司等负责来我县实地考察客商的对接；⑧涉及其他行政主管部门业务的，由相关主管部门按合同约定内容依法配合落实。 四、工作措施 （一）健全机构、加强领导 为顺利完成我县 投资收益权拍卖模式进行融资，建议成立指挥部，县长 任指挥长，副县长 任常务副指挥长； 政府办、发改委、财政局、规建局、国土局、城投公司、审计局、征收办等为成员单位。领导小组下设办公室（办公室设在城投公司），负责协调解决融资过程中的重大问题。各成员单位主要负责人作为第一负责人。要高度重视，层层抓落实。 （二）密切配合、认真落实 完成我县 投资收益权拍卖工作要充分发挥领导小组牵头协调作用，及时掌握各部门工作进度，协调工作推进中存在的相关问题。各相关部门要高度重视此项工作，根据任务分工，抓紧制定本部门落实方案，明确各项工作目标、工作时限及具体措施，落实责任人员，确保每项工作落实到位。 附件： 1、芦溪县 投资收益权拍卖融资实施方案 2、投资权基本条件 3、投资收益权拍卖的优势 4、投资权拍卖的法律依据 附件1 芦溪县 投资收益权拍卖融资实施方案 一、建设项目名称及概况 项目名称：芦溪县 建设。 项目概况：我县 征收总面积约 亩，总拆迁房屋建筑面积约 万㎡。收储完成后剔除拟规划道路及绿地等用地 亩、规划公共设施用地 亩，预计可供开发建设用地 亩。 二、项目运作方式 以 片区 宗可供出让地块 亩土地的收储整理出资和基础设施等工程建设管理与出资为标的，采用投资收益权拍卖方式实施。 1.政府获得投资人以实物建设和现金两种方式支付的竞拍总价款，均不计利息。（具体以合同为准） 2.投资人首先以现金方式支付给政府用于土地的征地、拆迁、安置补偿、报批等费用 亿元（包括工程用地、后期可出让用地）；同时按政府要求自筹资金 亿元进行相关工程的投资建设。（具体以合同为准） 3.政府按合同约定进度分期完成土地出让后，将每期出让土地对应的投资权价款偿还给乙方，不计利息，并按约定比例给予乙方投资收益。（具体见合同条款）。 三、项目运作主体 经县政府批准由城投公司作为项目主体，具体运作 投资收益权拍卖的实施，并代表政府与投资人签订《投资收益合同》，《项目投资代建合同》，负责相关工程投资建设的监督、监理单位的选定、竣工验收和移交以及与投资人进行资金