《2014信息化项目建议书 .docVIP

***信息化项目建议书（含可行性分析） 项目名称：　　电子文件电子档案管理系统 ? 申报单位：　? （公章）　　? ? 联 系 人：　　***　　　 ? 联系电话：　******　 ? 填报日期：　　********　　　　　? 项目需求说明 建设电子文件电子档案管理系统，以规范各级各部门电子文件归档、管理和利用，科学保管全市的电子档案，促进国家信息资源建设，实现全市档案信息资源共享，为党政决策、机关办公和社会公众提供便捷的档案信息查询。 项目可行性分析 1、必要性：完整齐全地保存各种对国家和社会有保存价值的文件材料，维护历史的真实面貌，最大限度地发挥档案信息的价值，是《中华人民共和国档案法》赋予各级政府、各单位、各部门的责任，政府有必要采取包括技术手段在内的一切措施来保存历史、延续人类社会的记忆。我市 OA系统投入运行后，在系统中生成和流转的大量电子文件需要寻找一个“着陆地”、“集聚地”和“归属地”，使之在保证各级政府正常运转中发挥承上启下的作用。如果不能及时进行规范化、标准化地收集、归档、保管，将容易产生电子文件特别是其背景信息和元数据的遗失、毁损，无法保证电子文件的真实、完整、有效和长期可用，在某种程度上会造成 “失忆政府”。因此，必须尽快建设电子文件电子档案管理系统，以规范各级各部门电子文件归档、管理和利用，科学保管全市的电子档案，促进国家信息资源建设，实现全市档案信息资源共享，为党政决策、机关办公和社会公众提供便捷的档案信息查询。 2、可行性： （1）国家和我省制定发布了一系列关于电子文件归档、管理的标准和规范，为电子文件标准化管理提供了依据和保障。 2002年，国家档案局已就电子文件管理制订了“一个规章，两个标准” 即《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）、《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局6号令）和《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理技术》（GB/T 17678）。2008年，国家档案局又发布了两个针对电子文件管理的行业标准《电子文件管理细则》，其中包括三个标准，即《文书电子文件元数据方案》、《基于XML的电子文件封装规范》、《电子文件长期保存格式需求》。 （2）计算机技术和网络技术的快速发展，为电子文件标准化管理系统建设提供了技术保障。 ?? 计算机与网络技术日新月异为电子文件中心描绘了广阔前景，海量存贮技术的不断成熟为人们集中管理电子文件提供了可能，大容量硬盘和磁盘阵列等为电子文件的生成、归档提供了基础；磁带与光盘备份技术的推陈出新，为电子文件的脱机备份与物理归档打开了方便之门；数据库技XML文档、多媒体技术广泛使用，以及应用软件对于数据兼容性的发展取向，为电子文件在不同平台上的创建、读写与传递创造了条件；网络互联及带宽的高增长为电子文件的广泛利用提供了舞台。 （3）项目建设依据：《中华人民共和国档案法》、《福建省档案条例》、《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18894-2002）、电子文件归档与电子档案管理办法（试行》信系统总体设计 （一）电子文件电子档案管理系统 1、应用需求综述：按照科学发展观的要求，电子文件电子档案管理系统专门收集整理党委、政府各职能部门在电子政务平台上形成的各类文本文件、数据库文件、电子邮件、数字影像等电子文件，建立一个相对稳定、覆盖面广的电子文件收集和运行机制，确保各单位形成的电子文件“随时形成、随时收集、随时发布利用”，促进政务公开，满足利用需求。依据《中华人民共和国档案法》、《档案局工作通则》、《机关档案工作业务建设规范》，过去和现在的国家机构、社会组织（包括党委、政府、人大、政协等）以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动在电子政务和办公自动化环境中，直接形成经过数字化的手法文件、电报、会议文件、会议记录、内部文件、电话记录、电报、业务数据、簿册、图表、录音图象以及其它对国家和社会有保存价值的电子文件。这些信息都应是电子标准化管理系统采集、管理、提供利用的对象。就应用系统功能而言，它应包括数据采集与数字化加工系统、电子文件管理系统、电子发布利用系统、系统维护管理系统等。就数据内容而言，它应包括目录数据（文件、档案、资料）、全文数据、多媒体数据（图片、图纸、图像）。 2、系统设计基本要求 系统应能对电子文件进行全面管理，与电子文件管理的系列规范相配套并实现以下要求： l??????? 能接受OA系统形成的电子文件，根据实际情况实施文件封装。 l??????? 能证明电子文件的真实性。有严格的管理制度和技术措施保证其真实性。 l??????? 能证明电子文件的完整性。在未授权的情况