探析山区公路的养护管理.docVIP

探析山区公路的养护管理 　　【摘要】山区条件艰苦而又复杂，所以搞好山区公路建设是基础，而利用科技加强养护则是关键。为了加强山区公路养护工作，延长公路使用年限，实行科学养路是其中非常重要的一个措施。一旦山区公路出现养护不当、管理失误的情况，公路的养护成本会增加。因此，我们要正确处理好修建和养护的关系，本文从实际出发，分析了山区公路养护和道班小修等问题，以供同仁参考。 　　【关键词】山区公路；养护管理；道班小修 　　1、山区公路养护与管理中的冲突 　　近年来，随着国民经济的发展，国家对于山区公路的建设，投入了大量的资金，我们也清楚的认识到，山区公路的公路的养护费用较高，而且现状是养护的能力有限，种种原因加剧了它们之间的矛盾。理由如下： 　　（1）我国山区公路留有严重的安全隐患，公路等级较低，各种结构不完善，公路问题大，部分地段残缺，抗灾能力弱。 　　（2）我国对于山区公路的规章制度的建立不完善，管理有漏洞。 　　（3）养护责任不明确，任务没落实。 　　（4）山区公路养护的一大难题是养护资金匮乏。“十一五”期间，虽然国家投入了大量养护资金，但由于山区公路量大、涉及面广，目前，大量的资金缺口仍然存在。 　　（5）人们环保意识淡薄，山区公路路政管理不到位，使堆放农作物、打场、倾倒垃圾、排水等现象时有发生，山区公路面临着严峻的挑战。 　　（6）养护技术水平低下、山区公路质量不高，山区公路养护队伍中缺乏专业养护人员，整体科技水平得不到提高，养护工作效益不好。 　　2、建立山区公路养护管理的长效机制 　　在公路的养护管理过程中，我们应该坚持七分养的基本要求，对于山区公路这种特殊的环境，更加要注重养护。 　　（1）做好山区公路的养护，首先要明确养护的责任主体，由谁来负责山区公路的养护工作，由谁来负责养护的资金，首先，县政府应该把公路养护的责任合理的分配到各级乡镇或者村庄，有乡镇领导人直接对公路的养护工作负责，明确某个人为直接负责人，对公路的养护情况进行考核，出台具体的奖罚措施。其次，应该充分调动公路养护人员的积极性，如果只是每个月给养护人员发工资，没有奖罚制度，那很难调动工作人员的积极性，自然难以确保公路养护的质量。再次，应该做好宣传工作，让所有的人都来爱惜公路，减少对山区公路的人为破坏，不在公路旁边取土，取石，做到人人为我，我为人人，大家一起来保护公路，同时鼓励村民也加入到公路的养护队伍中来，一起为公路的长久运行而努力。最后，应该设立山区公路养护办公室，指导各乡镇山区公路的养护工作，为大家提供各种咨询服务，协调资金的来源等工作。 　　（2）要缩小资金缺口，扩宽资金渠道。一直制约山区公路养护发展的主要因素是养护资金，养护工作能否做好，与资金是否充足关系密切。 　　3、保障山区公路养护的质量 　　（1）第一，要合理确定省、地（市）、县、乡四级地方政府财政资金的投入；第二，山区环境优美，可以将山区公路养路费总收入投入第三产业；第三，让沿线受益厂矿企业以及个人用民主的方式通过“一事一议”筹集好资金；第四，不要注重“形象工程”，要从这些工程资金中挤点资金支持山区公路养护管理，缩小同一政府领导下的城乡差距。另外，加强对资金使用情况的监管，防止截留、挤占和挪用资金。政府要定期公示资金使用情况，强化资金使用的社会监督。 　　（2）对养护人员的进行培训，提高他们的素质。一些从事山区公路养护的工人对公路知识了解不多，技术规范不标准，特别对于养护技术含量高的公路，必须通过技术教育提高工人素质，从而避免不必要的经济损失。 　　（3）为了降低养护成本。尽可能使用当地民工进行公路的养护工作，增加当地老百姓的收入。 　　（4）利用现代科技，推广山区公路养护的新技术、新材料、新工艺、新方法，使效益最大化。 　　（5）各部门及机构要强化管理，加强对山区公路养护的监管。山区各级交通部门应将公路网纳入统一管理范畴，定期对山区公路的养护给予指导，并且定期检查养护情况。 　　4、创新山区公路养护管理 　　山区公路养护的管理应坚持“民主决策、民主管理、民主监督”和“一事一议”相结合的方针，不断改进自身条件，实行管养分离，加速路养护市场化。 　　（1）为了使养护工作标准化、生活化、规范化，必须建立好季节养护、分期养护系统。 　　（2）从实际情况出发，通过招标建立养护试点。养护单位从公开招标的机构选出，对参与投标的单位进行严格的资质考察，与最后中标者签订公路养护工程承包合同。合同可分为两类：一类是修复损毁工程、大中修工程等“一事一议”承包合同，“一事一议”项目必须先进行报告调查，做出相应的设计预算，得到审批后，按照“工、料、机加补贴”原则定价，再组织实施，最后验收结算；另一类是正常养护招标承包合同，一次包定金额，自负盈亏。养护承包期限