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新形势下人口计生工作问题研究 　　【摘要】自从二十世纪改革开放以来，计划生育作为中国的一项重要国策广泛地开展起来。四十多年以来，中国的人口和计划生育工作实现了突破性的进展。进入到新的历史时期，计划生育工作在新的形式和新的问题面前，就需要对于工作进行相应地调整，以符合时代的需要将计划生育工作有效展开并落实到位。本论文针对新的形式下人口和计划生育工作中的问题进行探讨。 　　【关键词】人口；计划生育；改革创新 　　随着中共十八大的召开，中国又进入到新的改革开放时期。计划生育作为 国家的基本国策，成为了改革的重点。改革作为社会发展的动力要与时代同步，这其中除了政策性导向之外，更重要的是意识观念的引导。比如人民群众的婚育观念与40年前的计划生育改革相比，时代性更为鲜明。面对社会经济发展进程中的婚姻观念的转变，人口和计划生育人员就需要对于目前所需要面对的问题进行总结、分析，通过转变观念，精细化服务，提高计划生育的工作质量。 　　一、新的形势下人口和计划生育工作现状 　　（一）计划生育工作难以面面俱到 　　对于计划生育工作要实施改革，主要是指宏观政策上的执行。由于计划工作要落实到每一个的身上，就需要经历一系列繁琐的工作。特别是农村的乡镇计划生育管理，要落实到位很难。比如，婚姻登记管理经过了改革之后，将一些繁琐的环节，比如免去了基层单位出具证明，婚前体检采取自愿的原则等等，从程序上由繁入简了，但是所有的细节工作都需要不断地完善。所以，一些计划生育工作看似简化了，实施上存在着很多隐性的问题，如果处理不当就会造成不良的后果。 　　（二）制定计划生育工作规范化管理模式 　　为了深化计划生育工作改革，有关部门提出计划生育工作要制定规范化的管理制度，并具有时效性，在管理方法上实施科学化管理。运用计算机数字化信息网络辅助计划生育管理工作，可以使计划生育管理更为方便快捷，而且确保各种政策落实到位。采用HNWIS系统，可以将某一地域内的计划生育状况显示出来，除了查阅到基本信息之外，还反映计划生育的工作水平。目前国家正着力解决三农问题，农业人口享受着越来越多的政策性待遇，包括民政婚姻、移民后扶、农村合作医疗等等，各种人口信息经过WIS系统处理之后，被传输到信息网络上。用户只要申请登录网站，就可以进行查询。更重要的是，各种信息的查询和咨询已经突破了时间和地域的限制，为人口和计划生育管理工作带来了诸多的便利。 　　（三）要满足群众多样化服务需求 　　随着市场经济的发展，各种改革措施相继出台，推动社会经济加快了发展进程。与此同时，人们的观念意识也在不断地发生变化。维权意识、价值取向等等都会或多或少地对于人口和计划生育政策的落实带来影响。计划生育工作要从基层抓起。育龄群众的需求越来越多样化，那么基层计划生育工作就要提供多方面的服务，诸如优生优育的宣传、生殖保健的注意事项以及避孕节育的选择等等，都要做到公开透明，在必要的时候还要深入群众之中进行讲解，以提高人民群众的计划生育意识。 　　二、新形势下人口和计划生育工作的创新 　　（一）人口和计划生育管理观念的创新 　　人口和计划生育工作的质量，直接关乎到民生。在新的形式下，就必然要面对各种新的变化，那么，在工作中依然采用传统的观念显然是不合时宜的。更新观念是适应新形势开展工作的条件。人口和计划生育工作要健康而持续地向前发展，有关领导就要对于工作的实施情况以及进展程度有所了解，并加强计划生育网络建设，为人口和计划生育工作的有效展开创造良好的条件。作为计划生育工作者，要调整工作态度，尽快地适应新的形势下人口和计划生育工作的各项要求。一些社会上所存在的计划生育问题，诸如计划外怀孕等等问题，都要严格按照有关规定来执行。此外，还要将计划生育的基本国策落实到位，在稳定低水平生育的前提下，还要采取必要的措施以促进出生人口素质的提高，对于出生人口性别比例呈现出居高不下的趋势要着力解决。人口问题是中国的大问题，它关乎到中国社会经济的发展以及文明建设。 　　（二）做好人口和计划生育的宣传教育工作 　　做好人口和计划生育宣传工作，是普及计划生育知识的有效途径。让全社会的人都重视计划生育，这不仅关乎到妇女儿童的健康，而且也是提高综合人口质量的需求。作为人口和计划生育工作者，在更新观念的同时，还要从自我做起，将传统的婚育观念以及习俗都摒弃掉，根据切身体会对计划生育知识进行深入浅出地讲解，并将宣传的对象覆盖到全社会，包括女性、男性和进入到更年期的老年人，都在计划生育宣传的范围内。让人民群众懂得，支持计划生育是每一个人的责任。 　　在进行人口和计划生育宣传工作的时候，要注意针对各种新情况所体现出的新特点进行宣传教育，除了要宣传政策性知识之外，还要普及与计划生育有关的知识，引导人民群众对于计划生育的理解从保健知识的