攀枝花市城市总体规划(2007~2025年).docVIP

攀枝花市城市总体规划（2007—2025年）公示稿 规 划 文 本 内 容 摘 要 第一章 总 则 一、规划指导思想 1、坚持城乡区域协调发展的原则。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，优化人口、资源、空间布局结构，促进城乡区域的协调发展。坚持生态优先的原则。以建设环境友好型社会为目标，坚持保护优先、开发有序，以资源保护为重点，强化对水源、土地、自然保护区、山林绿地、重要生态功能区等自然资源的保护与管制，创造良好的城市生态环境。坚持公平和谐的原则。以构建社会主义和谐社会为目标，合理安排关系人民群众切身利益的公共服务设施和基础设施的布局。关注弱势群体的需求，倡导公众参与，实现区域公平、城乡公平、个体公平和代际公平。坚持资源节约的原则。按照建设节约型城市的要求，坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的要求，发展循环经济，加强资源综合利用，合理确定城乡建设标准。坚持与相关规划协调一致的原则。城市总体规划所确定的经济社会发展目标、城市空间布局和建设用地规模等，与国民经济和社会发展规划、土地利用规划等相关规划保持衔接并协调一致。—80.0%，城市建成区用水普及率达98%以上，燃气普及率达90%以上，绿化覆盖率达45%以上。 可持续发展目标：人口自然增长率控制在7—10‰；万元GDP能耗逐年下降；全市森林覆盖率达60%以上；市区空气优良率达85%以上；市区大气环境质量达到国家二级标准，水环境质量达到地表水III类水域标准，饮用水水质100%达标。 人民生活目标：2025年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入保持与GDP增长同步，分别达到6.0万元和2.4万元。社会保障体系更为健全，覆盖面进一步扩大。 三、产业发展目标 发挥区域资源优势，调整优化产业结构，加速工业化和城镇化进程，加速社会经济发展，以优势产业和优势地区，形成攀枝花的综合竞争优势，强化区域协作，将攀西地区发展为川西南、滇西北特色鲜明、经济发达、城乡协调、竞争力强的经济区。 四、生态环境目标 走健康可持续发展道路，注重生态环境建设，保障人与自然和谐发展，金沙江、雅砻江等主要河流水体达到或优于II类； 支持“退耕还林和加强天然林保护”，市域范围内森林覆盖率达60%以上，建为四川省长江上游生态屏障。 加强大气污染治理，推行清洁工厂和使用清洁燃料，城镇环境空气质量全面达到二级标准； 建立地质环境安全监测体系，保障重大地质灾情及时准确预报，避免人民生命财产遭受重大损失； 保护生物多样性，生态环境基本实现良性循环。 五、发展策略 （一）加强交通基础设施建设，改善硬环境。 （二）水资源开发。加大水利基础设施建设，保证城镇工业生产、城镇居民生活用水和农业生产灌溉用水。 （三）发挥重点地区和重点企业的辐射作用。 （四）提高人口素质。 （五）加强开发研究，做好技术储量。 （六）加快安宁河谷流域立体农业的商业化、产业化进程。 （七）可持续发展与生态环境保护。 六、市域经济分区 根据资源分布和环境承载力的不同特征，在综合现有产业发展的基础上，进行产业发展分区。 中心城区经济区：含中心城区、盐边县的中部和东南部及仁和区的北部。产业发展突出以矿产资源的综合利用为主体、第三产业加速协调发展的城市综合经济区； 南部经济区：含仁和区的南部。本区立足于发展城郊型经济，产业发展以生态农业发展为龙头，重点发展生态农业的产业化，大力发展生物药业及农产品综合开发； 东北部经济区：含米易县东部。本区产业重点利用白马矿区的开发机遇，形成新兴工业区；同时保持农业产业化和特色民俗旅游业的发展； 西北部经济区：含盐边县西北部和米易县西部。本区着重多种旅游资源的综合开发和生态特色农业，特别是生态林业的发展。 七、产业布局 农业 提高农业生产力的水平，调整农、牧、林三者之间及各业内部结构，走产业化、生态化的发展道路；重点发展热带亚热带特色果菜、特色粮食、水产养殖、生态林业产品等特色产品的发展。 工业 充分利用攀枝花独特的优势资源，以提高规模效益和资源利用率为重点着力壮大钒钛产业集群、钢铁产业集群、能源产业集群和化工产业集群，实现结构优化和产业升级；鼓励发展机械加工制造业、新型材料、食品饮料及农副产品加工业、非金属矿制品业；培育和发展环保产业、信息产业；坚持走新型工业化道路，促进工业可持续发展。 第三产业。 加快推进第三产业的企业化、社会化、市场化发展；优先打造以“阳光休闲、运动健康”为主题的特色生态旅游产业，发展以盐边菜品系列和雅江鱼系列为主的特色饮食文化产业和现代物流业，培育和发展金融保险、信息咨询业等服务业。 八、劳动力就业发展战略： （一）鼓励工业的发展 （二）大力发展第三产业 （三）鼓励农业向广度和深度发展，提高农副