用活“加减乘除个”法解题社会管理创新.docVIP

用活“加减乘除”法解题社会管理创新 社会管理是一项庞大的系统工程，创新社会管理是一道构建和谐社会的综合题。政法机关和综治维稳战线要解析、破解社会管理创新，需要以服务群众的理念，综合运用“加减乘除”的办法来解题。 　　“加法”--让社会管理创新在主体上形成合力 　　着眼于增加维稳力量，构筑大维稳格局。通过述稳考核，促进各级党委政府第一责任的履行；引导各级行政职能部门严格落实“一岗双责”责任制；抓好“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”等现有工作措施，并从更高视野、更深层次、更大范围研判维稳形势，提高政法机关“一马当先”维稳的专业性。 　　着眼于增加基层力量，搭建基层矛盾纠纷化解平台。在农村和社区，要坚持不懈抓好综治维稳工作站，自觉融入群众工作室。目前，峰峰矿区148个村、68个社区的综治维稳站，共有1000余名调解人员工作在一线，每年调解民间矛盾纠纷万件以上。在乡镇，着力整合镇综治、信访、司法、法庭、派出所等“七站八所”力量，高标准建设镇级综治信访维稳中心。在县区层面，依托人民调解、行政调解、司法调解三大调解室，以区综治办、维稳办、信访局为主体，对接访、分流、督办、化访等环节进行规范，并充分发挥司法机关在矛盾解决中的核心作用，建立减少诉讼的工作体系。在法院先后设立诉讼服务、诉前调解、行政案件协调、涉诉纠纷案件协调中心“四个中心”，使矛盾化解流程得以升华。 　　着眼于增加社会参与，构建人人参与网络。制定志愿者服务管理办法，招募城市管理、平安建设、应急服务、见义勇为等专业志愿者队伍；加大表彰奖励和优抚救助工作力度，拓宽见义勇为工作网络覆盖面；加强企业的内部安全保卫工作，充分发挥非公有制企业及“两新”组织维护社会稳定和维护治安秩序的作用。 　　“减法”--让社会管理创新在内容上减少对立 　　加强隐蔽战线对敌斗争，致力于减少政治破坏。高度关注、严密防范和严厉打击敌对势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，制止非法宗教活动，抵制境外宗教渗透，减少政治破坏，确保全区政治安定。 　　健全重点人群服务管理机制，致力于减少社会对抗。建立社会救助机制，协调相关部门落实救济帮扶措施；建立职工利益诉求表达机制，畅通职工利益诉求表达渠道。我区太行集团在国有企业针对涉军、原放映员、非法集资、原民办教师等集中表达诉求的特殊群体越来越多、管理难度越来越大的实际，建立“内退职工管理委员会”，根据特殊群体诉求严重程度和反映诉求方式，分为ABCD四个等级，对应采取管理服务措施，并通过优抚、慰问、提供公益岗位和临时工作等办法进行社会关怀，也不失为减少社会对抗的好办法。 　　妥善处置和预防群体性事件，致力于减少涉稳隐患。把社会稳定风险评估作为出台实施重大决策、项目、事项的必备前置程序，对可能引发影响社会稳定的问题进行提前预判和积极应对；组建专业的社会稳定风险评估专家库，指导责任单位科学制定化解和应急处置工作预案；强化评估工作的督促检查和考评奖惩，做到真评实估；完善群体性事件排查网络，在区、镇、村（社区）、辖区企事业单位设立专职情报信息员队伍，及时掌握隐患动态；建立健全信息情报会商制度，建立预防和妥善处置群体性事件的工作机制，有效预防和妥善处置各类群体性事件隐患。大力度化解涉法涉诉访，致力于减轻信访压力。要健全政法各部门轮流接访日制度，疏通信访群众的诉求渠道。对部门职责范围内的涉法涉诉信访问题，按照“归口办理”的原则，落实责任，明确解决问题时限，最大限度地满足当事人的正当需求；对“无口可归”或“多口难归”的信访案件，实行分管领导包案，全程督办；强化案件质量监督管理机制建设和初信初访案件化解，最大限度避免形成新的信访积案。 　　构建新“治安防控单元”，致力于减小防范盲点。在以打开路，保持严打高压态势，维护良好治安秩序的同时，在农村发挥治保主任作用，组织村民开展巡逻；在城乡结合部，建立“公安派出所+专职巡逻队+有偿楼院长”防控机制；在主城区，整合企业、机关事业单位保安力量，调动“4050”公益巡逻岗位及治安志愿者开展群防群治。同时要跳出单纯依靠自然行政区划分的圈子，打破镇、村、企业界限，全面整合社会防控资源，建立由企业及周边村、社区共同组成的新的“综合治安防控单元”，既解决工人村、城乡结合部等治安管理难的问题，又避免造成多头管理、重复交叉而形成管理盲点，这一措施在推进峰峰矿区的治安防范工作中发挥了重要作用。 　　“乘法”--让社会管理创新在载体上充满活力 　　完善技防体系建设，增强防范实战性。通过开展“平安创建”、“综治进民企”等活动，建立政府引导、市场运作的科技维稳投入和保障机制；全面落实社会治安科技防范工作规划，加强对现有防控体系进行升级改造，推进农村、社区、重点单位技防建设和农村平安互助网建设，推进派出所三级监控报警平台建设和社区警务战略，建立与公安视频监