地方政府债务研究(李慧 李润桃 胡志伟).pptVIP

地方政府债务研究 组员：李慧 5203211027 李润桃 5203211020 胡志伟 6100411046 地方政府债务研究 一.地方政府债务的基本概念 地方政府债务是指地方政府作为债务人，由于过去的交易或事项而引起的讲会导致经济资源外流的政府现有责任 按照债务发生是否需要特定的条件，可划分为直接债务和或有债务。按照债务的发生是否属于法定义务，可划分为显性债务和隐形债务。这两种分类形式相互交叉，组成地方政府债务的四种基本类型，即直接显性债务.直接隐性债务.或有显性债务和或有隐性债务。 二.我国地方政府债务的主要原因 1.体制原因：（1）转轨时期中央政府与地方政府之间事权范围划分不够明确（2）未理顺政府与市场之间的关系，财政职能范围界定不清（3）投资体制小健全 2.管理原因：（1）地方政府强制的投资冲动与投资约束不足之间的矛盾导致其不断举债（2）政府债务的管理的基础薄弱 3.中央政府与地方政府的事权与财权划分不合理 4.制度因素：（1）我国现行的转移支付制度的不合理（2）与我国现行的预算制度有关（3）地方政府缺乏直接的融资渠道 5.人为因素 6.投资体制改革不到位 7.行政管理体制改革进展缓慢，政府职能转换不到位 三.我国地方政府债务问题的对策 1.深化国企改革，建立风险与利益的对称机制 2.建立健全地方政府债务管理体系（1）清查地方政府现有的债务规模（2）建立起与地方政府债务融资相应的各种管理与风险防范机制（3）建立地方公债制度，规范地方政府债务融资行为 地方政府债务研究 3.改革我国的预算管理体制 4.加快地方政府职能转换，规范政府投资行为 5.拓展政府融资渠道，增加政府偿债能力 6.完善相关法律法规，必须不断修改和完善我国的法律规定 总结：尽管地方政府性债务对区域经济发展有很多正面效应，有助于改善资源配置格局以促进经济发展，有利于提高低收入阶层的居民生活质量，但是已提出的问题和风险是我们以至于国家要关注和重视的。否则容易诱发各种经济社会危机。解决好地方政府的债务问题，能减轻政府债务很大部分的负担，同时能帮助地方经济甚至全国经济更稳健的发展 地方政府债券发行利和弊： 有关利的几方面 : 1、弥补资金不足。 2、形成地方预算硬约束和培养地方政府信 3、减少宏观调控的负面影响。 发行地方政府债券的弊端: 发行地方政府债券有很收 益，但是如果应用不当，也会带来几个方面 的弊端： 1、偿债风险。 2、引起过分投资。 3拉大地域差异。 怎样完善地方政府债券改革措施： 1、试点先行，逐步推经。 2、考虑制定“地方公债法”。 3、建立地方公债防范机制 4、中央监督和社会监督相结合。 美国政府债 即U.S. Treasury。 　　由美国财政部发行的国家债券，但在现代，尤其是近年来的国际金融运作中，常常被用作一种比货币更安全，方便的支付手段。 　　 分以下三类