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我国碳市场构建的设想 2009-9-15 　　摘 要：《京都议定书》的生效促进了全球碳市场的发展。我国建立碳市场，是提高我国碳交易价格、增强我国议价能力的需要，是规范国内企业交易操作的需要，是应对国际压力和全面参与国际公约的需要。我国建立碳市场应分三个阶段进行，首先，建立相应法律法规，其次，建立碳排放权现货交易市场，最后建立碳排放权期货交易市场。 　　关键词：碳市场，清洁发展机制，排放权 　　当前气候变化正影响着全球社会经济的可持续发展。气候变化不仅是气候和全球环境领域的问题，而且是一个涉及到人类社会的生产、消费和生活方式以及生存空间等社会和经济发展的各个领域的重大问题。 　　为解决气候变化问题，世界各国进行了一系列谈判。2005年2月16日《京都议定书》的生效促进了全球碳市场的发展。在《京都议定书》的约束下，每个国家的温室气体（碳）排放权开始成为一种稀缺的资源，也就有了商品的属性。人们对温室气体（碳）排放权限制的承认，使得温室气体（碳）排放权成为一种全新的交易对象出现在商品贸易中。 　　一、国际和国内碳排放权交易市场的现状分析 　　1、国际碳排放权交易市场的现状分析 　　为了成功有效地实现减排目标，《京都议定书》建立了三种基于市场机制的国际合作减排机制。《京都议定书》三机制包括：一是国际排放贸易（IET，InternationalEmissionTrade）。允许附件Ⅰ国家（主要是发达国家）之间相互转让它们的部分“容许的排放量”（“排放配额单位”）。二是联合履行机制（JI，JointlyImplemented）。允许附件Ⅰ国家从其他工业化国家的投资项目产生的减排量中获取减排信用，实际结果相当于工业化国家之间转让了同等量的“减排单位”；三是清洁发展机制（CDM，CleanDevelopmentMechanism）。允许附件Ⅰ国家的投资者从其在发展中国家实施的、并有利于发展中国家可持续发展的减排项目中获取“经核证的减排量”（CERs）。即允许附件Ⅰ国家出资支持无减排义务的国家通过工业技术改造、造林等活动，降低温室气体的排放量并冲抵附件Ⅰ国家的减排指标，这也是《京都议定书》中唯一涉及到发展中国家的一种机制。 　　根据最新统计，“2006年世界排放权交易总额达到280亿美元，为2005年的2.5倍，换算成CO2的交易数量也达到13亿t，为2005年的2倍以上。荷兰阿姆斯特丹的欧洲气候交易所（ECX）2006年的交易量为上年的5倍多，达到4.5亿t。2006年清洁发展机制（CDM）项目成交额也同比增长15%，达到约32亿美元”（世界银行，2006）。每年通过CDM渠道合作的减排量在2亿～4亿tCO2当量，而截至2007年2月，已经在联合国注册成功的项目的减排量为1.13亿t（EuropeanChimateExchange，2007）。 　　2、国内碳排放权交易市场的现状分析 　　目前，我国碳排放权交易市场主要是项目市场，即CDM市场，根据世界银行的研究，中国具有每年减排1亿至2亿tCO2的潜力，可为全球提供一半以上的CDM项目。1998年5月，中国在联合国总部签署了《京都议定书》，并于2002年8月，正式核准《京都议定书》，这意味着中国全面启动CDM运作。为加强清洁发展机制项目的有效管理，保证其项目有序进行，中国政府于2004年6月颁布了《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》，2005年10月又对该暂行办法进行了修订，颁布了《清洁发展机制项目运行管理办法》。 　　中国政府以积极态度，逐步建立CDM管理机制，大力推进项目的建设，近年已取得较大进展。第一个“清洁发展机制（CDM）”项目——北京安定填埋场填埋气收集利用项目，于2005年1月试车成功。而正式成为中国第一个获EB批准的CDM则是内蒙古辉腾锡勒风电项目，其于2005年6月27日下午4点在CDM执行理事会（EB）注册成功。自此，中国的CDM项目得以顺利开展，领域逐步拓展，浙江巨化、山东东岳、江苏梅兰等HFC-23分解项目相继在联合国注册成功；辽宁康平、辽宁彰武、宁夏天净神州、宁夏贺兰等风电项目相继注册成功。截至2007年7月9日，中国有93个CDM项目通过EB注册，占注册项目年产生CER量的42.71%。 　　二、我国建立碳市场的必要性 　　1、我国建立碳市场，是提高我国碳交易价格、增强我国议价能力的需要。 　　目前CDM市场主要是买方市场，作为卖方市场的发展中国家的项目业主，议价能力弱，处于劣势，排放权交易的话语权主要掌握在欧美发达国家手中。因此，我国构建一个完善的碳市场，吸收更多国家买家参与我国清洁发展机制项目合作，增加有效需求，通过市场发现价格，改变国内碳排放权价格弱势地位，保护我国参与项目的企业利益。 　　2、我国建立