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新民镇推进城乡统筹发展的对策思考 统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。重庆是全国统筹城乡综合配套改革实验区，垫江又是重庆市统筹城乡示范县，新民镇作为垫江的城郊乡镇之一，作为基层的新民镇来说，又如何推进城乡统筹发展，实现富民、升位？ 一、新民镇基本情况 新民镇地处垫江县城北郊，距县城8公里，国家二级公路渝巫路纵贯全境。全镇幅员面积59平方公里，全镇总人口3.9万人，镇辖12个村，1个居委会。境内交通便捷，地势平坦，自然资源丰富，人文历史悠久，城镇基础设施完善，素有“垫江首场”之称，是重庆市级中心镇、卫生镇和对外旅游接待镇。2009年全镇GDP为44452.96万元，同比增长17.3%。 二、新民镇推进城乡统筹发展中面临的问题 (一)工业基础薄弱，城市化水平较低 ??? 新民镇共有企业51个，其中第一产业2个，第二产业40个，第三产业9个，规模以上企业只有5个，2009年实现企业总产值27590万元，同比增长22.8%。总体来说，工业总量不足，缺乏规模企业，经济质量不高，效益较低。全镇总人口约39000人，城镇户口人数为2835人，场镇建设面积 平方米，城镇规模偏小，辐射带动力不强。 ??????(二)农业产业化水平低，特色农业尚未形成 2009年，全镇农民人均年纯收入为4862元，同比增长14%。在传统农业向现代化农业的转变过程中，受单一农户生产规模小、合作意识差、等因素的影响，致农业产业化的进程缓慢，缺乏龙头企业，特色农业尚未形成，不能有效带动农民增收。土地向业主集中的规模较小，全镇流转给单个业主集中规模经营的最大面积为288亩。全镇农民专业合作组织登记注册的有7个，其中有3个已名存实亡，目前正发展的只有4个，且不上规模，没有发挥合作社优势为农户增加收入。 三、新民镇推进城乡统筹发展的对策建议 要全面实现城乡统筹发展，就必须善于观察在城乡统筹过程中出现的新情况和新问题，认真分析，调整政策思路。 （一）规划建设，推进城乡统筹的科学发展 规划发展是解决发展上的盲目无序的问题。我们都明白这样一个道理：“决策来源于组织者和领导者，领导决定思路，思路决定出路，出路决定发展，发展决定成果”。 规划是建设发展的前提，我们应因地制宜，突出重点，突出特色，突出优势，进行科学合理的高起点规划。毛泽东曾说：没有调研就没有发言权。首先要充分了解镇情。新民镇交通区位优势较好，紧邻县城，距离仅8公里，地形变化多样，由东至西呈山地——平原——丘陵的地形特征分布，境内有渝巫公路穿过。镇内农业以水稻、玉米等传统农业为主。其中，七桥村内颇具特色耦鱼工程营造的田园风光美景，在全县乃至重庆市都是少有的。其次是开展共谋新民发展的大讨论，广纳意见。采取群众易接受的宣传方式进行广泛宣传，加深对统筹城乡发展的认识，充分调动全民的积极性参与到“共谋新民发展”大讨论活动中来献言献策，再是将收集的意见进行归类整理，请专家进行可行性论证，从而作出科学的判断和正确的决策。建议新民镇在坚持“工业强镇、以工促农”发展思路的同时，提出打造“县城后花园”的战略高度，将60%建成旅游景区和工业园区，40%建成现代农业示范区，打造集新型工业、现代农业和乡村旅游业为一体的综合型经济强镇。 （二）、提升产业，实现统筹城乡的跨越发展 统筹城乡发展，实现富民、升位，离不开特色产业的支撑。总结我国改革开放和现代化建设的实践经验，城乡统筹解决“三农”问题应“三化”并举，以“三化”带“三农”：即以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长。当然新民镇统筹城乡发展也不例外，离不开“三化”。新民镇可充分利用现有的地理位置和自然条件，突出优势，推进“三化”，打造生态、富民的经济强镇。 1.用工业的理念发展农业，用现代工业经营理念来谋划农业发展，加快传统农业向现代农业转变，重点培育绿色农业、观光农业、生态农业等特色产业，同时着力构建效益农业、休闲观光农业、农产品加工及流通业等三大产业体系。效益农业要按照产业发展规划尽快做大基地，做强龙头，做响品牌；农产品加工及流通业发展要积极扶持农业龙头企业发展壮大，引导和鼓励其与农户建立紧密的利益联结机制，推动农业产业化进程。进一步明确了产业定位，积极鼓励企业加强联营、银企合作，加快推进农业标准化、规模化、产业化。 2.培育发展特色农业，树立不求其多、但求其特，不求其全、但求其精的特色经济理念，大力发展荷、油菜、苗圃、李、黄桃、柚子、无公害蔬菜种植、特色水产养殖（泥鳅）等特色高效农业，创建特色品牌，打造特色产品，构筑种养加、产供销、贸工农一体化经营的发展格局，把新民建成绿色、特色、无公害农畜产品的重要基地。同时要下大力气培育和引进农业龙头企业，用市场牵龙头，龙头带基地，基