混合所有制改革提纲：曹艾米.docVIP

混改跟IPO、改制的思路是相反的。IPO是合规，符合标准就行，但是混改是项目法律顾问，没有标准的事；改制是两边谈好了把手续办好，终结的是过去的风险，主要在于梳理；但是混改前瞻性的，着眼预防，防范的是将来的风险。 混改的方案一方面跟着政府的要约走，提条件谈判，主要着眼点还是混改经营本身的风险、民企投资退出的规划、合作目的实现的风险。也就是说，在混改实施之前，有很长的前期的工作，混改实施则很可能是公司行政、法务部的工作了。 混改实质是和国企搞合作的非诉法律顾问服务，投资并购法律顾问、着重政策管制、税收减免、应对监管，尤其是公司治理。 这方面的东西比较少，所以有点不成体系、方向应该是对的。 混合所有制改制的法律方法、风险点与解决方案 概述 混合所有制概念不是横空出世的，而是与国企改制进程一脉相承。早在上世纪90年代，国企改革就包括股份制、上市公司、中外合资等手段。自十一届三中全会以来，推进混合所有制密集发文，标志着进入了新一轮的改制热潮。 十八届三中全会提出，通过国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合等方式，积极发展混合所有制经济。2013年12月，上海率全国之先出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（又称“国资国企改革20条”），提出发展混合所有制、明确功能定位、实施分类监管等思路和意见。之后，其他各省级政府部门如广东、重庆、宁夏、浙江等地陆续出炉各自区域的国企改革方案。今年4、5月份，《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》指出，要深化国有企业、科技体制等改革，加快发展混合所有制经济。国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见实行统一市场准入，创造平等投资机会；创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径；优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用；创新融资方式，拓宽融资渠道；完善价格形成机制，发挥价格杠杆作用。无论是绝对控股还是相对控股的国有企业都可以吸收民间资本参与，。涉及到相关法律法规的调整，重点行业的开放，以及重点领域的吸收民资的相关政策。对有自然垄断业务的国有企业，主要是监管中间、放开两头，对自然垄断环节更多地加强服务标准、技术质量、安全等方面的监管；对竞争类的则要推向市场。2004）司调字第48号函”发至中共珠海市委市政府，函称：“珠海市盛鸿置业有限公司系该部于1995年6月在珠海市成立的商业掩护机构。。。”影响司法审判，最后得手。 评估与确认 防止出现被国有资产流失的风险。 治理结构的谈判与公司控制权。 要按照《公司法》，健全董事会对经营层的选择、奖励、激励和淘汰的机制，才有法律效力。高管的产生机制与激励,任免等,通过合同\章程等界定。这方面需要结合最高院审理公司案件的相关解释，置备完善的法律方案。 改制成本的控制 按现行税法，纳税人如仅以实物（含材料、固定资产）出资，视同销售，需缴纳增值税，增加了企业成立合资公司出资的成本；另，新成立的合资公司与股东之间的原料互供、有形资产和无形资产的转让、出租等关联交易业务将增加企业税费负担。 需要与政府相关部门妥当解决。 财务投资的退出。对赌、回购、一票否决等也会在谈判中协商等市场手段的应用要结合司法审判的既判案例，确保相关手段的有效性、减少争议就是减少风险。 法律程序是高成本且风险不可预期的。 上市退出是最干净的方法。 违约责任的大文章 商业上的因果关系与法律上因果关系的不一致，使非明确约定的违约责任得不到法律保护。。使违约责任与商业逻辑相匹配，有效救济守约方权益，是。。 如国发2014年60号文其中如“充分利用铁路土地综合开发政策，以开发收益支持铁路发展。按照市场化方向，不断完善铁路运价形成机制。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。国有资本监管体制相关改革的具体实施方式， --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------