第三章 中国利用外商直接投资.ppt

第三章 中国利用外商直接投资 教学目的和要求 通过本章的学习，达到以下目的： 1.了解中国利用外商直接投资的发展历程； 2.掌握中国利用外商直接投资的主要形式及其作用； 3.了解中国利用外商直接投资的政策法律规定。 （二）第一阶段（1979～1985年）。 1978年中国共产党召开了具有深远历史意义的十一届三中全会，此后，中国政府做出了一系列对外开放的重大战略部署，掀开了中国改革开放的序幕。首先，建立了深圳、珠海、汕头、厦门等四个经济特区作为对外开放“窗口”；1984年，进一步开放大连、秦皇岛等14个沿海城市。与此同时，作为对外开放重要内容的吸收外商投资正式起步。 1979年，中国颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，奠定了中国对外开放的法律基础；1980年第一批外商投资企业宣告成立。经过7年的初步探索，截至1985年底，我国累计设立外商投资企业8355家，实际使用外商投资87.6亿美元，年均12亿美元。尽管吸收外商直接投资总量还比较少，但积累了很多有益的经验。 第二阶段是1986年—1991年。在总结经验的基础上，1986年国务院颁布了《国务院关于鼓励外商投资的规定》，随后制定了一系列配套法规并采取了相应鼓励措施，1986年、1988年，先后颁布了《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》，并出台了一系列与外商直接投资相关的法律、法规，初步形成了外商直接投资法律法规体系。 1985年，国务院批准设立国家级经济技术开发区；1988年国务院又把山东半岛、辽东半岛列为沿海经济开放区，批准海南建省并设立海南经济特区；1990年，决定开放上海浦东。经过努力，我国的投资环境大大改善，吸收外资步伐开始加快，投资领域进一步放宽，投资数量迅速增加。在此期间，全国累计批准外商投资企业35706家，实际使用外资190亿美元，年均35亿美元。 第三阶段是1992年—2000年。1992年初，邓小平同志视察南方并发表了著名的“南巡讲话”，科学地总结了党的十一届三中全会以来改革开放和现代化建设的伟大实践和基本经验，进一步阐明了改革开放的重大意义。随后召开的党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制。与此同时，中国政府决定进一步开放重庆等5个沿江城市，哈尔滨等4个边境、沿海地区的省会城市以及11个内陆省会城市，区域开放由沿海向内陆省市扩展。 在此阶段，中国利用外资步入高速发展期。1992年当年合同外资金额超过前13年总和。随着外商投资规模迅速扩大，外商投资产业结构也得到很大改善，外商投资从一般简单加工扩展到信息技术、生命科学等产业，资金技术密集型项目大幅度增加，外商投资方式呈现多样化，中西部地区利用外商投资也有了较快的发展。9年间共设立外商投资企业32万家，实际使用外资3233亿美元，年均利用外资金额达到359亿美元，是第二阶段的10倍。 第四阶段是2001年—至今 2001年中国正式加入世界贸易组织，这标志着中国对外开放进入一个崭新的阶段。中国由有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。特别是中国共产党十七大提出并确立了“科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等重大战略思想，为新时期进一步扩大开放、利用外资提供了强大动力。 加入WTO以来，中国利用外资的质量和水平显著提高，技术引进水平大幅度提高；服务业领域进一步扩大开放；投资环境得到明显改善，投资便利化进展加快；区域对外开放有了新的拓展；外商投资参与我国国民经济的广度和深度不断增加，对国民经济发展的促进作用明显增强。 （4）合资经营企业不设股东会，其最高权力机构是由中外合营者委派组成的董事会，企业实行董事会领导下的总经理运营管理体制；（5）合营企业中中国合营者的投资可包括合营期间提供的场地使用权； （6）中外合资经营企业享有直接经营产品进出口业务的权利，可以直接从国际市场采购原材料，也可以直接向国际市场销售本企业的产品，直接向外购银行筹措生产经营所需资金； （7）中外合资经营企业的合营期限根据不同行业和项目的具体情况由合营各方协商确定； （8）作为中外合资经营企业的标志之一是，外方的投入一般不得低于注册资本的25%，否则，不可以享受税收优惠待遇。  外商投资企业符合我国法律关于法人条件规定的，依法取得中国法人资格，其正常经营活动受到我国法律保护。 《外商投资企业法》规定，设立外商投资企业必须有利于中国国民经济的发展，采用先进的技术和设备，或者产品全部或大部分出口。我们这里所指的外商独资企业不是经营意义上的外商独资企业，外资可以来自单一境外国家资本拥有的企业，也可以来自一个以上的境