第五章 5-7节.ppt

现行征地补偿标准 山西兴县:征地引发肢体冲突 征地补偿款引发纠纷 西气东输工程受阻 山西太原小店区狄村村民因征地和警察发生冲突 广州征地纠纷，村民公路上挖沟 广州苍梧征地冲突，警察被打 平顶山新城区征地补偿纠纷引村民堵路 浙江宁波象山县村民因征地纠纷堵塞公路 济南村民因征地问题上访 村官派黑社会拦截引发命案 成都金牛区居民唐福珍因不满政府拆迁而自焚 四川峨眉村民不满强拆，集体自焚 全国人大代表、最高检副检察长 柯汉民 柯汉民说：目前我国信访人群主要集中在城市房屋拆迁、农村征地、国有企业改革、涉法涉诉等六个方面。 第3节 征用土地管理 六、当前土地征用制度的改革与完善 （一）征地制度问题分析： 1、征地目的界定： 立法：“为公共利益的需要” 实际：有公共利益的，有经营性的 2、征地补偿标准的问题： 征地补偿费用按原用途补偿 征地补偿费用标准过低 征地补偿费用不到位、不透明，截留现象较普遍 3、征地管理的问题 非法占用现象普遍： 征地程序不合法、公开 安置措施缺乏可操作性 特别是没有形成完整的被征地农民就业促进政策，没有建立起城乡统筹的培训就业机制，没有支持被征地农民培训就业的政策措施，部分被征地农民再就业困难或就业质量过低、无法获得新的收入来源或收入过低、陷入贫困就是一种必然的结果。 七、其他国家土地征收的特点： （1）目的明确：公共目的。 （2）程序明确：一定的程序，有时议会。 （3）立法。 征地：看国外怎么做 I will see you in the court。 美 国 按标准补偿 在美国，各个行业都有一个“公平市场价格”。房地产行业也有这样的一个价格，作为补偿拆迁户的标准之一。 美国相关法律规定：政府无权征收个人土地和财产，除非给予合理的赔偿。这里“合理赔偿”的标准，也是以公平市场价格为参考。 美 国 康涅狄格州的一个城市因军事基地被关闭，当地经济迅速萧条。为扭转局面，政府打算在原军事基地建设公园。然而，一些被涉及到的私有土地拥有者反对动迁，无论政府给多少补偿金他们都不搬，“合理补偿”不好确定。最后，最高法院9个大法官以谨慎的“5∶4”裁决驳回动迁户的上诉，支持当地政府强制性拆迁。 美国各个州均制定 “重要空间法”及动迁细节和补偿办法，赋予政府因水电、道路、公用基础设施、国防等公益事业进行征地的特权。但对地方政府因经济开发而动用拆迁特权提出质疑，其中的关键在于“公共利益”和“合理赔偿”的标准难以确定。 征地：看国外怎么做 谈判路漫漫 韩国 韩国制定《城市开发法》和《土地补偿法》对土地征用补偿有着非常详尽的规定。如果某公司想购买并拆迁某住户的私有房屋建大楼，那么，一场漫长的谈判就开始了。 征地：看国外怎么做 补偿吓退开发商 韩国 首先，要由双方认可的中介认证机构对土地价格作出基本评估，以此为基础，双方开始讨价还价，内容涉及房屋、草坪、树木、围墙、石阶、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先垫过一层沙子，然后又铺了地砖，这沙子与地砖都要分别计入补偿费之内。 　　如果是连片开发，居民们第一件事不是收拾东西准备搬家，而是走家串户成立“拆迁对策委员会”，以群体的名义维权。他们的原则是：一草一木都要付钱，拆迁的结果必须保证每一家的生活都能得到改善。这样算下来，拆迁费用十分惊人。因此在韩国，很少能看到像中国一样成群连片的旧区改造。 征地：看国外怎么做 “钉子户”不搬有理 韩国 在韩国，存在纷争比较多的是公营事业征用土地，如修建城市铁路、高速公路等。按韩国媒体的说法，公营事业征地，经常发生肢体冲突，即居民与警察发生暴力打斗。比较著名的案例是韩国政府在平泽地方征用土地为驻韩美军修建新军事基地遭到当地居民的暴力抵抗，多次发生流血事件，从总统到总理多次现场办公，但居民坚决不让步，最后，不得不宣布建设计划推迟4-5年。 如，京畿道内一公司成片开发，遇到一房主，对祖业极为热爱，坚决不卖房子。不是给多少钱才合理的问题，而是不管给多少钱都不卖。此住户四周的房子全部出卖了，该公司也启动了工程，但这一家挺了下来。该公司毫无办法，最后只好用大楼把这一家围了起来，成为京畿道一景。 征地：看国外怎么做 圈地运动 印度 自从印度政府推出“特别经济区”政策，需征用农业用地或荒地建设工业园区之后，由征地引起的纠纷越来越多。 征地：看国外怎么做 印度 在印度，反对政府征购土地的往往不是真正的土地所有者。土地私有化使得大量农田集中在地主手中，他们拥有土地却不自己耕种。比起日益微薄的田租，巨额的政府赔偿显然更有吸引力，这也正是尽管抗议声浪不断升级，征地计划却依然能顺利进行的原因。 　　真正坚定的