第五章第四节 企业破产法律制度(新).ppt

第五章第四节 企业破产法律制度 一、企业破产法的制定及其作用 1、破产的概念 法律上的破产是指当债务人不能清偿到期债务时，由法院主持，将债务人的全部财产依法抵偿所欠的各种债务，不足部分不再清偿。 某破产企业有12位债权人，债权总额为1500万元。其中债权人甲、乙的债权额为500万元，由破产企业的房产作抵押，现债权人会议讨论通过破产财产的分配方案。下列( ?)情形不能通过。 A.有7位债权人同意，其代表的债权额为700万 B.有7位债权人同意，其代表的债权额为800万C.有6位债权人同意，其代表的债权额为550万 D.有4位债权人同意，其代表的债权额为600万  正确答案：D 根据规定，债权人会议的决议由出席会议的有表决权的债权人(10人)过半数通过，其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额(1000万元)的半数以上。 2、破产制度的性质 根据法律规定内容的不同来进行划分，可以分为实体法和程序法。 实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如合同法、婚姻法、公司法等等。 程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法、破产法、仲裁法等等。 ——实体法是规范实体权利义务的。 如：合同法规定未经出租人同意，承租人不得转租，否则出租人有权解除合同。 这就是在规定实体权利，是实体法规范。 ——程序法是保障实体权利义务如何实现的程序规范，是步骤方面的法律. 破产制度是一种以程序内容为主、兼有实体内容的法律制度。 破产制度中有关破产申请和受理、债权申报、清偿顺序、注销登记等的规定，是具有程序性质的法律规定。 3、《破产法》是特别法 特别法是“一般法”（又称普通法）的对称 根据法律效力的范围大小对法律进行分类，效力范围较广的为普通法，又称一般法，效力范围较窄的为特别法。 区分两者的标准主要有三种： 一是以区域为标准。适用于全国或较大区域的为一般法，适用于特定范围或较小范围的为特别法，如《澳门特别行政区驻军法》 二是以人为标准。适用于一般人的是一般法，如《民法通则》 ，适用于特定人的是特别法，如《妇女权益保障法》。 三是以适用事项为标准。适用于一般事项的为一般法，如《公司法》；适用于特定事项的为特别法，如《企业破产法》。  《立法法》第五章　适用与备案（节选） 第七十九条　法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。——上位法优于下位法 第八十三条　同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。——特别法优于一般法 二、破产申请的提出和受理 （一）破产界限 国内外关于破产界限的立法，有两种： 一种是列举主义 一种是概括主义 列举主义——即在法律中列举规定若干种表明债务人丧失清偿能力，或影响债务人清偿能力的损害债权人利益的具体行为，凡实施行为之一者便认定发生破产原因，这些行为称为破产行为或无力清偿债务行为。 主要是英美法系的国家采用，如英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等国。 1914年英国破产法第1条规定的八种破产行为（节选） 该八种破产行为，作为宣告债务人破产的标准。根据该条规定，债务人有下列行为之一的，法院可宣告其破产： （1）债务人将与全体债权人利益有关的、位于英格兰或他处的财产让与或委付于一个或多个委托管理人； （2 ）债务人将财产的全部或部分进行欺诈性的交付、转让、赠与或移转； （3 ）将财产之全部或部分为任何让与或移转、或于其上设置抵押以造成欺诈性的优先权（如将原来无担保债权变为担保债权；意在损害他人利益）； 概括主义，即对破产原因从法学概念上作抽象性的规定，它着眼于破产发生的一般原因，而不是具体行为。 主要是大陆法系的国家如联邦德国、意大利、日本、法国等国。在概括主义立法模式下，法院的自由裁量权较大，有利于根据实际情况灵活适用法律，但如无有效的制约机制，易发生擅权行为。 目前各国在破产原因的立法上，已有通行概括主义的趋势，一些原采取列举主义的国家也改行概括主义。 我国对破产界限的规定：概括主义 《企业破产法》第2条：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 我国破产界限具体分为两种情形： 一是：债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务（也称为资不抵债）——适用于债务人自己申请破产的情况，因为债务人对自己的资产负债情况比较了解，在申请破产时，可以提供一些关于自己资产、负债的情况证明。