第三讲政府工作下要点.pptVIP

3、深入推进新型城镇化。 城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的内需潜力和发展动能所在。今年重点抓好三项工作。 一是加快农业转移人口市民化。深化户籍制度 改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。扩大新型城镇化综合试点范围。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户的城镇常住人口，使他们依 法享有居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。 二是推进城镇 保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房 刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。 三是加强城市规划建设管理。增强 城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建 筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。　　 附录：去库存 房地产对经济和资本市场影响深远，虽然其周期缓慢、但持久且振幅很大，在向上时具有很强的带动力，在反转向下时势大力沉。经济史上有名言：“房地产是周期之母”“十次危机九次地产”。 2015年，中国商品房待售面积为7.2亿平米，库存量和消化库存所需时间均创新高。 库存问题主要体现在广义库存。2015年，施工面积（潜在库存）高达73.6亿平米，是待售面积的10倍多。其中，住宅施工面积为51.2亿平米，占比为70%。如果考虑已批未开工土地，自建房和小产权房等其他，库存数量更大。 商品房库存去化时间为6.3年，住宅去化时间为5年。施工面积与待售面积之和为80.8亿平米，按照2015年的销售速度，去化时间为6.3年。 按照目前情况，库存还会继续积累，库存问题形势严峻。 附：温州案例 （1）温州地产库存一度十分惊人，超过目前的山西 温州房地产库存一度非常高，2011年温州施工面积与销售面积之比为23.8年，意味着按照当时的销售速度，温州的商品房库存需要约24年才能消化完毕。这么高的库销比（广义库存），远超当前库存最多的山西（库销比为9.9年）。 （2）现在库存明显降低，房价也出现上涨 据温州商报报道，温州市区楼市库存大幅下降，去化周期（狭义库存）由2014年底的15个月降至2015年底的6个月，超出市场预期。从广义库存来看，2015年温州施工面积与销售面积之比下降至8.9年，较2011年大幅下降。 （3）温州去库存的经验 房价调整充分，低房价增强了房屋吸引力。高库存使得温州房价深度调整，2012年开始，温州房价持续下跌。数据显示，温州样本住宅平均价格从2012年1月的2.1万元/平米，下跌至2015年1月的1.3万元/平米，跌幅近40%。 政策大力支持。2015年4月2日，温州出台了《关于促进房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》，其中包括“8条房地产新政”，被外界称为“温八条”。重点包括：控供应、购房补贴、调整套型结构等。 叠加国家降准降息支持，温州房价2015年初见底回升，销量也明显攀升，库存去化明显。 4、优化区域发展格局 深入推进“一带一路”建设； 落实京津冀协同发展规划纲要； 加快长江经济带发展； 制定实施西部大开发“十三五”规划； 实施新一轮东北地区 等老工业基地振兴战略； 出台促进中部地区崛起新十年规划； 支持东部地区在体制创新、陆海统筹等方面率先突破； 促进资源型地区经济转型升级； 支持革命老区、 民族地区、边疆地区、贫困地区发展； 制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。　　　　 （四）加快发展现代农业，促进农民持续增收。 继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。 　　1、加快农业结构调整。 粮食连续增产，为稳定物价、改善民生提供了有力保障，但也面临库存大幅增加、市场价格下跌等问题。要引导农民适应市场需求调整种养结 构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积