美国城市雨水污染管理政策分析及其对我国的启示.docVIP

美国城市雨水污染管理政策分析及其对我国的启示 　　【摘要】随着中国城市化进程的加快，城市里不透水地面面积的增加以及地面污染物的积累，城市非点源污染对中国水环境的威胁日益加剧。总结我国现有法律法规、管理条例中的相关规定可以发现，城市非点源管理仍是我国水环境保护中的盲点。继而本文将运用环境政策分析的一般模式对美国城市“暴雨计划”进行分析，并提出加快修订相关法律法规、明确管理责任、采用激励手段等政策建议。 　　【关键词】城市雨水污染；政策分析；许可证制度；最佳管理实践 　　一、研究背景 　　1、城市雨水污染的形成及其特点 　　随着中国城市化进程的加快，城市建设面积的不断扩张改变了城市土地的利用情况。一些建筑活动，如平整土地、建造房屋、覆盖排水河道、垦殖水域洼地、兴建排水管网等，扩大了不透水性下垫面的面积，使地表洼地的蓄水能力和下渗能力大大减弱，直接改变了当地径流的形成条件。不透水地面还使得汇流时间缩短、峰流量增加，这会加大城市遭遇洪涝灾害的风险。同时，人类活动的增加使得污染物种类和数量不断增加，这些在地面积累的污染物会随着雨水径流的冲刷而进入河流和湖泊，以致加剧了受纳水体的污染，引发了一系列水文、环境、生态问题。 　　与点源污染相比，非点源污染具有时空分布的分散性及不均匀性、污染途径的随机性和多样性、污染成分的复杂性和多变性等特征。从雨水污染形成过程来看，雨水污染的源