三重数一大调研报告.doc.docVIP

对 “三重一大”制度实施办法 执行情况的实践与思考 ——黄河企业公司监察室 梁丛军 （2009年6月10日） “三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。根据总公司党委34号文件精神，我们制定了《黄河企业公司落实“三重一大”制度实施办法》。（以下简称《办法》，即黄企党字（2008）19号文件），《办法》中对集体决策机制和程序，集体决策机构和议事规则做出了明确规定，该《办法》共5大项62条，对“三重一大”制度的具体事项进行了详细的规定，为我们做好此项工作指明了方向。一年多来，我公司认真贯彻执行《办法》精神，“三重一大”制度办法在我公司得到了较好的执行，我公司的各项工作都取得了较大的成绩。为进一步提高工作质量，促进我公司各项工作的全面发展，有必要对“三重一大”制度办法的执行进行回顾与思考。 工作中取得的成绩 （一）高度重视，精心组织 1、去年8月4日上午公司党委召开扩大会议，参加会议的有公司领导班子成员、党办、总办、财务、纪监、工会、审计、经管、项目等部门负责人，认真组织学习了省国资委及省农垦集团公司有关文件精神，公司党政主要领导高度重视，提高认识，统一思想，把此项制度的落实与领导班子建设，党风廉政建设，干部队伍管理有机结合起来，做到目标明确，思想清晰，措施到位。 2、公司成立了“三重一大”集体决策制度执行情况自查工作领导小组，由纪委牵头，各有关部门积极参与，围绕边自查，边建立健全制度，边规范程序，边保证监督的方针。坚持自查为主，重在建设的原则，着重在完善制度，规范决策行为，在提高执行力上下功夫。 （二）健全制度，保证监督。 1、制度完善到位，根据总公司党委34号文件精神，制定了《黄河企业公司落实“三重一大”制度实施办法》，对过去制定《场务公开实施细则》、《党风廉政建设责任制实施细则》、《党政联席议事规划》等相关制度作了进一步修改完善，今后我们还要制定重大事项备案等制度，进一步完善廉政制度体系建设。 2、制度执行到位。公司党政主要领导坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的16字方针，带头执行“三重一大”集体决策的有关规定，严格按照“提出议题——个别酝酿——讨论决策——监督执行”的程序，充分发扬党内民主，广泛倾听各方意见，确保了“三重一大”集体决策制度的有力执行。在重要干部任免中，严格遵循干部选拔任用的原则、条件，按照民主推荐、组织考察、个别酝酿、讨论决定的任用程序，将决策的形式、结果及时公开，扩大职工群众监督的范围，各方面反响较好。有效推进了“三重一大”集体决策制度的不断完善。 3、制度监督到位。建立了“三重一大”集体决策备案制度，要求经班子集体讨论决策的“三重一大”事项实行每半年备案一次，进一步推动了集体决策的规范化、制度化和程序化。重点关注“三重一大”制度的落实情况，以进一步总结经验、发现问题、明确方向、落实整改。 （三）工作扎实，程序规范。 近年来，公司认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，紧密结合公司稳定发展的实际，坚持把认真执行“三重一大”制度放在突出位置：一是注重完善决策制度和工作机制；二是注重“三重一大”事项内容和决策程序；三是明确开展“三重一大”监督的范围、重点和程序、责任和方法。坚持把落实“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容，并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据，同时注重发挥职工群众民主管理、民主监督的作用。进一步规范了领导干部的用权行为，有效地保证了领导班子廉洁从业、执政为民，公司党委班子被评为省农垦系统“四好领导班子”，为公司的稳定发展提供了有力的政治保证。 二、工作中存在的不足 1、对“三重一大”制度规定重要性的认识还需进一步提高。正如公司《办法》总则所言：制定“三重一大”制度是为更好地贯彻执行民主集中制原则，完善党委内部的议事和决策机制，保证各级党政领导独立负责地行使职权，强化内部的监督制约机制，推进我公司的党风廉政建设。对于公司而言，“三重一大”制度的贯彻执行，能增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，能最大限度地增进同志间的了解、理解、团结，有利于达成共识，调动起广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性，从而更好地促进公司的发展；同时，也能更好地推进公司的党风廉政建设。 2、对“三重一大”制度内涵的理解、认识还有待进一步提高。哪些属于“三重一大”范畴的、哪些不属于、思路不够开阔，落实“三重一大”制度规定的党政联席会就打了些“折扣”。时间一长，党员干部之间缺乏必要的了解、沟通与交流，相互间难免产生隔阂与矛盾，与此同时其参与意识也就不那么强烈，公司的凝聚力、向心力受到影响。