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1 存在问题 ① 企业安全生产管理机构设置不到位或缺失。企业安全生产管理机构、安全生产管理人员的作用是依照国家有关安全生产的法律法规，进行企业日常安全生产管理工作，是企业安全生产的重要组织保证。有些管道燃气施工企业未按照规定设立专门的安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员。在企业机构合并、人员裁减时，企业安全生产管理部门首当其冲，导致安全生产管理人员流失严重。 ② 安全生产规章制度形同虚设，安全生产责任制未切实落实到位。安全生产规章制度是企业搞好安全生产、保证企业正常运转的重要手段。一些管道燃气施工企业对安全生产规章制度“执行不起来，落实不下去”，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象。有人错误地认为安全责任是安全部门的事，是安全生产管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系。这种思想直接导致对事故隐患监察、整改不力，没有及时制定有效防范措施，最终导致施工事故的发生。 ③ 安全生产培训工作不到位。当前，大部分管道燃气工程施工企业均是雇佣农民工从事一线的施工作业。这一群体普遍文化和技术素质较低，缺乏自我安全保护意识和基本的安全生产常识，未经技术培训、安全基本教育培训就上岗，有些甚至直接从事一些危险作业、特种作业，导致他们成为发生生产安全事故的高危群体。企业内部对现场管理人员、安全管理人员的日常安全培训工作做得不够，不能及时发现安全隐患并采取措施；在