关于开展创建幸福家庭活动试点工作功的指导意见.doc

关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见? 　　为深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会以及中央关于全面做好人口工作、加强和创新社会管理的一系列重要指示精神，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会、中国人口福利基金会决定开展创建幸福家庭活动，现提出如下意见。? 　　一、充分认识创建幸福家庭活动的重大意义? 　　（一）创建幸福家庭活动是贯彻落实科学发展观、全面做好人口工作的重要内容。科学发展观的核心是以人为本。人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化建设的成功，关系中华民族的未来。我国是一个拥有１３亿多人口的发展中大国，经济发展和社会管理面临的重大问题，都与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。要充分认识人口问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口工作的自觉性和主动性。家庭是做好人口工作的重要着力点，开展创建幸福家庭活动，对于坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，具有积极而重要的作用。? 　　（二）创建幸福家庭活动是构建社会主义和谐社会、提高家庭发展能力的务实举措。家庭是社会的基本细胞，家庭幸福是社会和谐的重要基础。随着人口转变和经济社会转型，我国家庭结构发生了深刻变化，家庭规模缩减，居住离散，独生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就业、医疗、养老等方面出现了许多新情况、新问题。开展创建幸福家庭活动，就是要建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福，加大对孤儿监护人家庭、老年人家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭以及其他特殊困难家庭的扶助力度，倡导和营造家庭和美、邻里和气、社区和睦的良好氛围，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。? 　　（三）创建幸福家庭活动是加强和创新社会管理、发挥群众团体和社会组织作用的有效载体。中央要求，进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。开展创建幸福家庭活动，是深化人口计生综合改革的重要内容，是群众团体和社会组织围绕大局、履行责任、服务民生的具体实践。有助于创新人口和计划生育工作体制机制和手段方法，全面加强基层基础工作；有助于推动建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，寓管理于服务之中，不断提高人口服务和管理水平。? 　　二、创建幸福家庭活动的指导思想、总体目标和基本原则? 　　（一）指导思想。以科学发展观为统领，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络健全的优势，有效整合各方面资源，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。? 　　（二）总体目标。“十二五”期间，通过开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大活动”，进一步弘扬中华民族重视家庭、夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助等传统美德，推动男女平等、计划生育、优生优育优教等文明理念更加深入人心；提高计划生育/生殖健康水平，降低出生人口性别比，减少出生缺陷发生风险；健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果，家庭生活质量和幸福指数进一步提高。? 　　（三）基本原则。? 　　——党政领导，统筹协调。坚持把经济增长指标同人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，突出家庭发展在社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用，把创建幸福家庭活动纳入本地经济社会发展规划，纳入保障和改善民生的重要内容，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。? 　　——发挥优势，服务大局。依托人口计生系统行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作的公共服务网络，充分发挥其扎根基层、遍布城乡、联系群众、服务上门的特色和优势，努力提高服务家庭发展的能力，促进中央关于全面做好人口工作各项决策的贯彻落实。? 　　——继承传统，开放创新。大力弘扬中华优秀传统文化中“仁、义、礼、智、信、慈、孝、和”等内容，总结推广新中国成立后特别是改革开放以来，在家庭文化建设中取得的新成果新经验，借鉴国际社会支持家庭发展的先进做法，不断丰富创建幸福家庭活动的内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力。? 　　——试点先行，务求实效。综合考虑经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，在全国先行选择一批创建幸福家庭活动试点单位，探索经验，打造品牌。试点地区要因地制宜，细化措施，真心实意为群众解难事、办实事、求实效，提高城乡家庭的参与率和满意