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高校科技成果转化问题分析与对策 　　摘要：高校是我国科技成果转化的主要力量之一，促进高校科技成果转化为现实生产力有利于我国创新驱动发展战略的实施。但高校在科技成果转化方面存在考核评价机制落后、激励机制不完善、RD投资不足、中介机构不健全等问题，这些问题制约着科技成果的转化。本文旨在分析高校科技成果转化的现状和问题，并提出对策建议，以促进科技成果向现实生产力转化。 　　关键词：高校科技成果转化；问题；对策 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）06-0091-02 　　一 科技成果和科技成果转化的界定 　　科技成果一般泛指在科学技术研究中取得的成功结果或成就，或指人们通过复杂的智力劳动而得出的被公认的学术或具有经济价值的知识产品。界定科技成果的定义是促进科技成果转化的前提，我国《促进科技成果转化法》第2条规定，“本法所称科技成果，是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果”。[2]即科技成果要具有实用性。 　　我国《促进科技成果转化法》规定，“科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动”。[1]而高校科技成果转化是在其基础上对科技成果转化的主体做了高校范围内的限定。所以，高校科技成果转化是一个持续的、动态的过程，包括实验室阶段、小试阶段、中试阶段和商品化阶段。 　　二 高校科技成果转化现状和问题 　　截止2014年，我国普通高等学校2 529所（含独立学院283所），比上年增加38所；普通本科院校1 202所，比上年增加32所；高职（专科）院校1 327所，比上年增加6所。全国共有研究生培养机构788个，其中，普通高校571个，科研机构217个。[2] 2014年我国RD人员总数为535.1万人，比2013年增长6.6%；其中博士31.7万人，硕士69.9万人，本科毕业生142.9万人，分别占总数的5.9%、13.1%和26.7%。[3] 　　（一）高校考核评价标准落后 　　2014年，科技部对9 302个结题不满三年的国家科技重大专项、973计划、国家重大科学研究计划、863计划、国家科技支撑计划的课题所形成成果的转化应用情况进行了跟踪调查，包括国家科技重大专项课题2 244个，863计划课题2 851个，国家科技支撑课题1 971个，973计划课题1 772个，国家重大科学研究课题464个。在这些重大项目中，高等院校、科研院所和企业作为承担主体承担项目所占比重为44.6%、26.2%、25.8%。[4]高校已经成为我国原始创新和技术发明中不可或缺的重要力量。其中高等学校的核心成果所占比例从高到低依次为论文著作研究报告、技术类成果、专利、示范工程和技术支撑平台。而企业所承担的技术类成果所占比例接近90%。高等院校的科技成果属学术论文类最多，而示范工程类最少。在科技成果评价方面，科技成果的可产业化通常不进入评价体系。高等院校传统评价体系是重视学术水平，不重视科技成果的转化和产业化，因此在现实中出现了所谓先进或领先的技术，但无法产业化。根据《促进科技成果转化法》（2015）第20条规定了高等院校的主管部门和其他相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系。[5]但目前没有相关法规或政府文件或高等院校将考核评价标准细化。 　　（二）高校科技成果转化激励机制不完善 　　为加快实施创新驱动发展战略，促进高等院校和科研人员的科技成果转化积极性，2015《促进科技成果转化法》第43条规定“国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，在对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后，主要用于科学技术研究开发与成果转化等相关工作”。[6]这一法条改变了以前“科技成果转化收入归国家所有、应当全部或者部分上缴国库”的状态，调动了高等院校实施科技成果转化的主动性和积极性。规定了科技成果转化收入的用途，一是对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬；二是将部分科技成果转化的收入用于研发和转化。因此，在科技成果转化收益分配时，首先应当保证对完成科技成果转化的人员及对此有重要贡献的人员的权益。《促进科技成果转化法》第44条和第45条规定了科技成果完成单位对转化人员的奖励标准，包括奖励和报酬的方式、数额和时限。在科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额时，按照以下标准实施：（1）将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于百分之五十的比例；（2）利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于百分之五十的比例；（