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对改革大学校长遴选制度的思考 　　摘 要：大学校长是大学发展的灵魂人物，校长的遴选至关重要。我国现有的大学校长是由政府行政任命，缺乏健全的大学校长遴选制度，制约了大学精神，阻碍了大学发展。改革现有遴选制度，以民主的方式遴选大学校长刻不容缓。 　　关键词：大学校长；遴选；制度 　　一、改革就是要去行政化 　　在我国高教界一直有一个梦想：创建高水平的世界一流大学。然而，纵观我们的所有大学，包括985工程高校，都与梦想的世界一流有相当大的差距，大学管理水平是差距中表现较为明显的方面。这与我国高校长期以来的过度行政化不无关系。高校的过度行政化主要表现在两个方面：外部行政化和内部行政化。 　　（一）外部行政化的表现 　　在外部，大学类似于政府行政机关，政府同高校是管理与被管理的关系，政府通过财政拨款控制高校的发展；政府通过行政命令直接干预学校内部具体事务，如学科建设、学位授予等；政府组织部门直接控制大学校长的产生过程，所谓的校长选拔不过是一场形式。刘道玉教授曾说过：“实践表明，这些空降的大学校长大多没有突出的建树，也未能成为有影响的教育家”。这些空降的大学的校长不是教育家而是政府官员，大学的运行是来自于政府部门的决策指令而不是遵照教育规律。 　　（二）内部行政化的表现 　　在大学内部，组织和管理部门按照行政机构设置，有森严的处级、科级等行政级别，以行政手段管理学术，大学俨然成了行政机关而不是学术机构；行政权力掌握了大学的人事组织和资源分配，学校的一切事务，不论是学术的还是行政的，都是由行政部门说了算，在本应由以教授为首的学术团体决策的学术事务面前，学术团体却不能行使学术权力，在学术领域颇有建树的教授，其权力比不上一个科长，行政权力大大超越了学术权力，凌驾于学术之上，这也直接助长了官本位思想的滋长，导致教师不做学术，而纷纷去做官。 　　大学过度的行政化，以官僚作风管理大学，制约了大学自主权的发挥，泛化的行政权力，制约了学术的发展，制约了高级专门人才的成长。要实现世界一流大学的梦想，去行政化刻不容缓，必须要进行制度创新。大学校长是大学发展的灵魂人物，校长的水平直接影响大学的发展水平，校长的先进办学理念是促进大学快速成长的关键因素。因此，建议从大学校长遴选制度的改革开始，改目前由政府职能部门“空投空降”大学校长的现状，变为公开遴选和任命，迈出大学去行政化的第一步。 　　二、改革的基本步 　　大学校长的遴选必须要有一套严格的程序和步骤，并且要在遴选程序上体现公开公平公正。 　　（一）设立大学校长遴选机构 　　针对大学校长遴选工作，设立专门的遴选机构。它负责大学校长遴选标准的制定、接收申请材料、考察备选人的专业背景和成长经历、筛选优秀的符合条件的人才作为候选人、对候选人进行面试、听取候选人的大学理念和治校理念。为了避免“一言堂”，体现民主选拔，遴选机构的组成人员要多样化，既要有政府职能部门相关人员，还要包括大学教授、校友和其他社会知名人士。鉴于遴选工作的重要性和具体事务的繁琐性，机构的组成人员在整个遴选期间要暂停手头的工作，以充足的精力专职负责遴选事务，确保遴选过程的顺利进行。 　　（二）制定大学校长的遴选标准 　　遴选机构成立后的首要工作就是制定大学校长的遴选标准，也就是什么样的人才有资格作大学的校长，这位校长应该是怎样的人，他要具备哪些素质。 　　1.大学校长应该是学者、是专家 　　大学是研究高深学问的机构，学术的殿堂，是学者云集的地方，其领袖理当是学者，并且是学者中的佼佼者，是精英，是专家。学者是在大学长期的教学和科研工作中成长起来的，其丰富的求学、做学问及教学的经历，形成了深厚的文化积累和高深的学术造诣，懂学术，懂学者，懂大学。由学者担任大学校长，能够促进学术的发展繁荣；能够理解教师，促进教师挖掘潜力，不断成长；能够理解大学的精神，促进大学办出自己的特色。 　　2.大学校长应该是教育家 　　大学是培养人才的机构，是育人的场所，必须遵循教育规律来管理。其管理者必须懂高等教育，知道大学的本质是什么，知道科学研究、人才培养和社会服务三者的关系，了解在不同的时空背景下，大学的使命也随之变化；有从事过教育实践的经历；有自己独特的教育理论体系；有先进的治理大学的理念并能够贯穿于整个的办学实践中；有忠于大学理念的执着追求；有强烈的责任心和历史使命感；有致力于高等教育改革和创新的信念和能力。作为一所大学的校长，必须了解学校的历史、清楚学校的现实处境和具体特点，并据此为大学准确定位，确定学校未来的发展规模，建设学校的重点学科，办出学校的特色，培养个性化人才，扩大学校的竞争力和影响力，才能实现学校的快速发展。 　　3.大学校长是职业管理者 　　大学是一个由教师和学生组成的组织系统，这个组织同所有其他的组织一样