3331公共事业管理复习提纲.docVIP

公共事业管理 1．和公共事务及企业事务相比，准公共事务的突出特点是中介性。公共事业组织的局限性表现在筹款不足、志愿活动的狭隘性、志愿组织的家长作风、志愿组织的业余性。公共事业组织的内在局限性在西方被称作志愿失灵。 2．中国的事业单位由《事业单位登记管理暂行条例》进行规范，它颁布于1998年。我国事业单位以公益而非以营利为目的是指获得的盈利不能分配给出资人。不以营利为目的是公共事业组织与其它私营组织的最大区别。公共事业组织的自主性是相对于政府的独立性。 3．我国的社会公共事业组织主要包括事业单位，社会团体和民办非企业民间组织，在我国，民间组织包括社会团体和民办非企业。1986年《民法通则》规定的四类法人组织是指企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。《中华人民共和国公益事业捐赠法》于1999年9月1日施行。 4．公共事业领导的制度权是指合法权。注重人际关系，领导者以人为中心的领导体制是参与式。根据罗伯特.卡茨的观点，领导者的概念技能包括抽象能力和决策能力。在公共事业管理中，上层管理更需要的是思维创新能力。 5．公共事业管理过程型激励指公平激励。公共事业行为改造型激励主要指挫折激励。 6．公共事业管理的非强制性社会控制方式指道德和舆论。公共事业管理中的法律是外在控制。公共事业管理中的奖励、记功属于积极控制。 7．强调公共事业伦理规范的客观性，可以避免在公共事业管理实践中否认行为规范的社会价值以及履行行为规范的必要性。 8．在沟通中，那些非例行的指令信息才由下级按照正式渠道向上沟通，是利用了沟通中的例外原则。 9．认为人的需要可以分为权力需要、友谊需要和成就需要的理论是成就激励理论。“顾客支持型组织”资金的主要来源是销售收入。“盈余分配约束”是指机构的盈利和剩余不能在管理层和领导层分配。投资中的安全原则要求慈善机构成为经济资源的消极持有者。慈善机构投资时遵循的道德原则意味着，投资项目和投资机构的选择着眼的是慈善机构的利益。 10．公共事业管理发展必须在保持改革、发展和稳定三者协调关系下展开，在稳定中推进改革和发展，在改革与发展中实现稳定。这是指公共事业管理发展的稳定性原则。也就是公共事业管理体系各部分之间互相依存、互相协调，获得一种和谐的发展速度。公共事业管理的发展要遵循着系统的整体性和相关性原则进行。这是指公共事业管理发展的适度化原则。 11．公共事业组织中的“不相关活动”是属于商业经营活动，与组织目标没有实质性联系，是不享受税收优惠政策的。 我国公共事业组织官方性和与民间性并存的二重性组织特性在监督机制方面带来的问题是监督主体的组织缺位。我国事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入是事业收入。制度包括正式制度和非正式制度，“立法缺失”是正式制度的缺失，观念缺失是非正式制度的缺失。我国公共事业组织的基本立法还未上升到国家立法的层次，导致了立法权威缺失。 12．根据控制者与控制对象间的关系，将公共事业管理中控制分为直接控制和间接控制。公共事业组织成员自觉的把公共事业管理规范内化，用以指导、约束、检点自己的行为的过程称为自我控制。 13．美国对公共事业组织的监督模式被称为非管制模式。英国对公共事业组织的监督模式被称为行政监督模式。英国的慈善委员会成立于1860年。英国慈善委员会在注册审核时候遵循两个原则，一是受益者为公众或者大多数人，二是享有慈善机构地位的组织不能从事明显的政治活动。投资的安全原则要求在一般情况下，慈善机构在一种股票（证券）或固定利息方面的投资不得超过总投资额的5%。 14．公共事业组织一般又被称为“免税组织”，免税一般是指免除所得税。公共事业组织免税通常基于两个因素：组织类型和收入类型。为取得免税资格，一般要求公共事业组织制定最低限年度支出报告。 15．公共事业伦理规范的自律与他律的统一，是其区别于其他类型的规范的最突出特征。公共事业伦理规范对公共事业组织成员的约束并不是自然而然的发生作用，而是凭借权威力量和惩罚机制发生作用的阶段是属于伦理道德的他律阶段。公共事业组织成员行为的动因由最初的外在的约束和导向转变成内在的自我意志是公共事业伦理规范他律性向自律性的转变。道德驱动自律是以事业心、使命感、社会责任感、人生理想和价值观为基础的。公共事业伦理评价主要通过社会舆论传统习惯和政治信念进行。中国公共事业伦理道德建设的根本目的