自由裁量规则.docVIP

邵东县建设局行政处罚 行使自由裁量权具体规则 （建设工程质量监管部分）初稿 第一章 总 则 第一条 为规范全县建设工程质量监督管理的行政处罚自由裁量行为，保护行政处罚相对人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《房屋建设工程质量保修办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》、《建设工程质量检测管理办法》、《民用建筑管理规定》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》及其他法律法规的规定，结合我县实际，制订本规则。 第二条 全县建设工程质量监督机构实施行政处罚，均适用本规则。 第三条 本规则所称自由裁量权，是指建设工程质量监督机构在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚范围和幅度内，综合考虑主、客观因素，进行理性判断，适当、公正地作出处罚决定的权力。 第四条 建设工程质量监督机构应当在法律、法规或者规章授权的范围内行使自由裁量权，不得超越法律、法规或者规章的规定进行裁量。 第五条 建设工程质量监督机构应当合理、适当地行使自由裁量权，不得受非相关因素的影响。 第六条 实施建设工程行政处罚，应当遵循公正、公开的原则。 第七条 实施建设工程行政处罚，应当遵循过罚相当原则，充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及对建设工程管理秩序的危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。 第二章 分 则 第一节 实施《中华人民共和国建筑法》行政处罚行使自由裁量权具体规则 第八条 依据《中华人民共和国建筑法》第六十九条 工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 工程监理单位转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 第九条 依据《中华人民共和国建筑法》第七十条 违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十条 依据《中华人民共和国建筑法》第七十二条 建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十一条 依据《中华人民共和国建筑法》第七十三条 建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十二条 依据《中华人民共和国建筑法》第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十三条 依据《中华人民共和国建筑法》第七十五条 建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，质量改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。 第二节 实施 《建设工程质量管理条例》行政处罚行使自由裁量权具体规则 第十四条 依据 《建设工程质量管理条例》 第五十六条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的； （二）任意压缩合理工期的； （三）明示或暗示设计单位或施工单位违反工程技术强制性标准，降低工程质量的； （四）施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的； （五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的； （六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的； （七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的； （八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。 （以下为自由裁量的具体规划）： 一、 有下列情形之一的，处以20万元以上29万元以下的罚款： 1、迫使承包方以低于成本的价格竞标，经查处后予以改正的； 2、任意压缩合理工期，经查处后调整至合理工期的； 3、明示或暗示设计单位或施工单位违反工程技术强制性标准，降低工程质量，尚未造