军v粮城街2012年度市级重点治理单位调查报告1.docVIP

军粮城街2012年度市级重点治理单位 调 查 报 告 ? 按照市综治办和区委、区政府的统一部署，为组织开展好2012年社会治安重点地区排查整治工作，维护我街和谐稳定的社会环境，结合我街实际情况，经认真调查研究，确定军粮城工业园区为我街2012年度市级重点治理对象。 一、基本情况 军粮城工业园区2006年被批准为市级开发区，位于天津市海河中游规划区域内，正处于由工业园区向科技型园区转型的关键时期。园区内劳动从业人员共计1万余人，其中外地务工人员7000人。几年来，由于大项目占地、企业拆迁，税源减少，军粮城街的可利用空间相对不足，使园区在全街经济发展中的主导作用更加凸显。2011年园区内150家企业实现税收1.04亿。园区的定位是科技型中小企业的聚集地，但目前其发展的软环境建设相对滞后，综治基层基础工作较为薄弱，与其发展定位不相适应。2011年园区内共发生刑事案件34件，治安案件56件，是军粮城街发案较高的地区，影响了园区的对外形象，给园区的招商引资工作带来不利影响，制约了园区企业的转型升级，将在一定程度上影响东丽区及天津市整体发展规划的顺利实施。 二、存在的主要问题 （一）外来务工人员发案率高，管理难度大 军粮城工业园区外来务工人员聚居量较大，来源地较为分散，人员构成复杂、人员素质参差不齐。企业对员工的基本情况记载不够详实、不能及时变动，身份核实不够准确，客观上加大了管理工作难度。企业雇佣短期外来务工人员，使外来务工人员可以频繁流动，由于缺乏必要的约束，外来务工人员成为案件的高发人群。军粮城街派出所通过网上查询比对，曾抓获2名在园区打工的网上负案在逃人员。 （二）盗窃现象较为严重，防控体系建设缺位 园区的部分企业实行了集宿制，外来务工人员朝夕相处，由于防范意识和防范能力比较低，给犯罪分子以可乘之机，导致发生在员工之间的盗窃案件较多。另一方面由于外来务工人员自身法律意识淡薄，自律意识差，盗窃生产物资的案件也时有发生。大多数企业在技防设施上舍不得投入，安保人员不够充足，内部治安防范工作不到位，无法固定现场证据，影响了侦破工作进展，助长了犯罪嫌疑人的侥幸心理。 （三）企业消防安全意识差，存在着安全隐患 园区部分企业业主消防安全意识较差，对存在的消防安全隐患不能及时采取补救措施，消防设备老化、破损严重。企业生产经营中用到的易燃易爆易腐蚀的物品不能合理存放和妥善保管，对员工缺乏必要的安全生产教育。大部分员工不知如何使用消防器材，对所从事的工种如何避免伤害缺少必要的常识，易导致安全事故的发生。 （四）群众对环境污染问题反响强烈，存在群体性事件的苗头 近几年来，与园区相邻的魏王庄村村民多次上访，反映位于园区内的太平货柜喷漆污染和博发药业导致空气污染及污水排放问题。村民认为近几年来该村村民恶性病发病率较高与污染物排放有关，并急切盼望着还迁到军粮城新市镇。如群众等待时间过长，超出心理预期，则有可能引发群体性事件和突发事件。 （五）劳资矛盾化解难度大，制约企业健康发展 近一两年来，位于园区内的太平货柜、富士达等企业先后出现因企业提高劳动强度、延时加班、拖欠员工工资所引发的罢工和集体上访案件，这说明企业业主的法律意识比较淡薄，对劳动者的合法权益缺乏必要的尊重。同时也说明劳动者维权的正规渠道还不够畅通，维权机制还不够健全，工会组织还不能充分发挥其职能作用。园区内部企业劳动关系还不够和谐，权益保障机制不健全。员工对企业缺乏信任，工作热情不高，制约了企业的健康发展。 （六）企业普遍未设立综治机构，矛盾纠纷不能及时化解 除丽兴钢铁、腾飞钢管外，园区内的其他企业未设立专门的综治工作机构，企业内部治安防范工作缺乏强有力的组织保障。企业员工大多是20多岁的年轻人，管理情绪的能力较弱。一些小矛盾、小摩擦没有得到专人及时调解、疏导，往往升级为治安案件，使矛盾由企业内部延伸到企业外部，影响了社会的和谐稳定。 三、拟采取的措施 （一）健全企业综治组织机构，强化综治基础 按照属地管理和谁主管谁负责的原则，加强园区企业即两新组织社会治安综合治理工作力量，推动规模企业设立内部治安防范管理机构。按照分布实施、重点突破、整体推进的原则，2012年在富士达等外来务工人员在500人以上的企业设立综治服务站，在500人以下的企业设立综合治理联络员，建立企业治安法人代表责任制，明确法人代表是综治第一责任人。街综治办与园区企业签订社会治安综合治理目标责任书，指导督促企业建立、健全矛盾排查、纠纷调处、内部保卫、安全生产、法制宣传等综治工作制度，落实治安防范各项措施，不断夯实两新组织综治工作基础，使综治触角延伸到两新组织，不断拓展综治工作覆盖范围。 （二）完善警企协作机制，促进企业治安防范 1、加强信息沟通。园区警务站要积极搭建与企业沟通的桥梁，实现信息互通资源共享。实行与企业例会制度，向企业负