加强成三线国企4民主监督工作的思考.docxVIP

加强三线国企民主监督工作的思考党的十八大报告指出的“健全权力运行制约和监督体系。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”为进一步加强新时期企业民主监督指明了方向。 民主监督是职工参与企业民主管理的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是国家法律赋予职工代表大会和职工代表的基本职责。随着改革开放的不断深入，当前三线国有企业改革、发展和稳定的任务异常艰巨，产业转型、改革改制、结构优化已进入攻坚阶段，如何在新的历史阶段加强三线国企民主监督工作，进一步调动广大职工参与企业管理积极性，促进企业持续稳定健康发展是三线国企工会组织当前面临的重要课题。 一、三线国企民主监督面临的主要难题 随着三线国企改革改制的不断深入，彻底打破了过去计划经济时代的“大企业、小社会”格局，在企业实行产业转型、机构改革、并构重组、分配调整的决策和实施过程中，容易出现民主监督缺位、侵害职工权益等现象。 新时期三线国企工会民主监督面临以下主要难题：一是职代会与股东会的关系难理顺。由于外部环境的变化和职代会自身机制的变化，使职代会的作用有所削弱，甚至出现“空转”现象。二是职代会和股东会的职权难划分。根据《公司法》有关规定，有限责任公司股东会由全体股东组成，股东会是公司的权力机构，并依法行使职权，且有决定或审议批准权，它与原职代会的职权往往发生重叠或交叉。另外，由于在决策程序上董事会