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资格预审文件 编写组成员：李强 2010年09月02日 目录 概述 《招标投标法》第十八条“资格审查” 《工程建设项目施工招标投标办法》（原计委令2003年第30号）第十七条“资格预审和资格后审” 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令2001年第89号）第十六条“资格预审组织、公告内容、预审文件内容”；第十七条“预审结果通知及合格申请人数确定”。 《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市[2005]208号）二、完善资格审查制度：组织方式（预审、后审）、审查形式（合格制、有限数量制）、预审文件内容和编制要求等。 概述 《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》 2.9 款、《亚洲开发银行贷款采购指南》2.08款均指出资格预审对高额、复杂工程采购而言的意义和必要性 概述 可选择性程序，但实践中广泛选用（买方市场竞争激烈，通过资格预审的准入机制降低交易风险，减少评标工作量和招投标综合成本 ） 具体操作规则限定少（房屋建筑和市政工程行业尚无统一、细致、规范的要求），实践中作法不一（资格要求、审查程序、评审专家构成等） 概述 根据建设部相关部门规章、规范性文件提出具体要求（有形建筑市场、建造师资格要求、安全生产考核证书要求等） 对粗放、原则性规定进行必要补充、完善（两种审查办法的资格审查详细程序等） 对申请文件准备、递交、评审和澄清等环节的具体操作性文件提出示范性、参考性格式和内容（申请人须知附表一至三、资格审查办法附表A-1至A-5/8、申请文件格式） 概述 概述 第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 前附表 正文（共9条） 附表一至三 第三章 资格审查办法（合格制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共7条，5附表） 第三章 资格审查办法（有限数量制） 前附表 正文（共4条） 附件A：资格审查详细程序（共8条，8附表） 第四章 资格预审申请文件格式 第一章 资格预审公告 本章为示范性内容，系在标准文件基础上结合行业管理相关法规和交易惯例的完善结果，鼓励招标人不加修改直接引用 格式和编排体例供参考，确有需要还可结合项目特点和实际情况对本章内容进行补充和细化 严格遵守《招标投标法》第十六条、《招标公告发布暂行办法》（原国家计委令2000年第4号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（原国家计委令2003年第30号）第十三至十五条中关于招标/资格预审公告的有关规定（媒体、内容、公告周期、文件售价等），公告内容各项要素不得缺失 招标人按照本章格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。资格预审公告应同时注明发布该公告的所有媒介名称。 （使用说明-四） 第一章 资格预审公告 第二章 申请人须知 与投标人须知类似，资格预审活动的总则，对招标项目基本信息、资审工作程序、行为规则和时限要求等加以介绍和约定 构成： 第二章 申请人须知 第二章 申请人须知 第二章 申请人须知 第二章 申请人须知 第二章 申请人须知 附表一“问题澄清通知”和附表二“问题的澄清”， 主要用与评审阶段 格式体例与《行业标准施工招标文件》须知后附表二、三基本一致 澄清问题限于“申请文件中不明确的地方”，如：前后矛盾且未说明以何为准、证明文件/信息完整性（包括清晰性）有非实质性瑕疵等 附表三“申请文件递交时间和密封及标识检查记录表” 规范递交和接收行为，减少纠纷产生隐患 保存备查，为审查委员会检查和核对申请文件密封、标识情况提供原始凭证 减少递交延迟接收、审查前保管不善乃至不当利用等隐患 第三章 资格审查办法 合格制、有限数量制两种办法，招标人根据项目具体特点和实际需要选择使用（第一章须知5.2） 文件结构相对复杂，考虑《标准文件》编制特点和使用要求，为避免头（前附表）重脚（正文）轻，结合行业管理要求和交易惯例，通过附件和附表方式进行了大量补充、细化，以期更具操作性和规范性 第三章 资格审查办法 2.1 初审标准中“申请人签字盖章要求 “签字加盖章”与正文内容及标准文件“签字或盖章”不一致（与七部委30号令第50条规定不一致，但主流反馈意见倾向严格化） 2.2 详细审查标准 原件核验（内容，3.1.2中组织方式、核验时间等） 对其他要求细化补充（施工机械、项目管理人员 3 审查程序-引出附件A 第三章 资格审查办法 正文部分：直接引用 附件A：资格审查详细程序 在不违背正文第3条“审查程序”基础上，结合行业普遍作法和良好经验，通过本附件约定审查工作的具体实操办法，本部分旨在确保程序规范，细致详实地将相关工作内容和组织活动通过程序约定加以固化下来，以具较强实践指导性 体例结构与行业标准施工招标文件中“评标详细程序”类