8CBA城市化进程中渔农民转型问题与对策..docVIP

海岛地区城市化进程中渔农民转型问题与对策 周意红 当前，城乡差距已成为制约我国全面建设小康社会的难题，加快推进城乡一体化建设，已成为加快现代化建设步伐的迫切要求。党中央适时提出了新农村建设的战略，十七大报告也指出了要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的目标。“走中国特色城镇化道路”、“ 形成城乡经济社会发展一体化新格局”的目标为新农村建设指明了方向和道路。 舟山是典型的海岛地区，其生产结构从建国初的第一产业占主导地位，发展到今天以第三产业为主导，城市化建设取得了瞩目成绩。由于其独特的地理环境、经济社会特点，其在加快城市化道路进程中偏向于就地城市化道路，这一道路在实践中加快了舟山城市化建设的步伐。但是，由于渔农民自身的素质因素、政策环境、制度等因素的影响，出现了城市化发展与渔农民市民化进程失衡的现象，渔农民市民化滞后也制约了就地城市化的进一步发展。如何破解这一困境，促进城市化进程，是当前促进社会和谐，加快我国现代化建设的迫切要求。 一、舟山渔农民转型的背景及现状分析 舟山地处东南沿海，由于其便利的交通条件和地理位置和资源优势，上世纪90年代后，城市化呈现快速发展态势，经济结构快速调整优化，至07年，舟山成为长三角地区以三产为主导的两个城市之一。由于产业结构的快速调整，舟山的城市化发展也也迈入了一个新的历史阶段，1987年舟山撤地建市，随后制订并出台了“大岛建、小岛迁”战略，人