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国外动态：美国于1970年颁布了《联邦职业安全与健康法》，日本于 1972年颁布《劳动安全卫生法》，而英国于1974年10月、1975年1月、 1975年4月份三批颁布了《劳动安全卫生法》。其后德国、加拿大等国 也分别制定并颁布了本国的“职业安全与健康立法”。发达国家纷纷在上世纪70年代推出比较完整和系统的职业安全健康法规有深刻的历史背景。从第二次世界大战结束后的50年代初至70年代初，主要资本主义国家利用第三次科技革命的新成果，加强国家对经济的宏观管理，使资本主义进入一个持续高速发展的“黄金时代”，其中联邦德国和日本经济发展尤为迅速。从20世纪70年代以来，信息革命和知识革命席卷全球，知识经济逐步在世界范围内崛起，工业经济走向衰落，世界发达国家进入了以网络经济和知识经济为特征的第二次现代化的发达经济发展阶段。发达国家在持续发展的“黄金时代”，由于安全生产相对于经济发展表现出明显的滞后性，伤亡事故显著增加。经过这段高速持续的发展之后，主要资本主义国家生产力达到了相当高的水平，这就从根本上为安全生产立法提供了有利条件 存在问题:1. 对煤矿安全生产工作的认识不足 ； 2. 行业宏观控制有待加强； 3. 疏忽煤矿安全生产的技术管理； 4. 减少了对煤矿安