居于回市场均衡模型的中国粮食安全调控.docVIP

基于市场均衡的中国粮食安全调控* 孙 鹤1 张海翔1 （1云南农业大学经济管理学院，云南昆明650201） 内容摘要：由于价格变量同时出现在需求函数和供给函数中，又由于使用数据建模时需求和供给的均衡量是同一数据，通常估计得到的两个函数中价格的符号经常与经济学理论相悖。本文通过对模型的精心设计，使用完全信息极大似然估计，建立了与微观经济理论相符的中国粮食市场动态均衡模型。在此基础上，从数量上分析了决定市场出清的主要变量的作用。最后，从中国粮食安全的角度出发，讨论了政府调控粮食市场的基本原则和策略。 关键词：市场动态均衡；粮食安全；政府调控；联立模型；完全信息极大似然估计 中图分类号： F064.1 ； F322 （一） 引言 历经三十余年的改革开放，中国的粮食流通体制发生了天翻地覆的变化，中国粮食安全问题得到根本性改变。目前，已经形成了以市场机制为基础、政府经济调控为辅的比较完整的具有中国特色的粮食流通体制。指令性粮食生产计划完全退出历史舞台，粮农根据市场情况自主做出生产决策。国家粮食战略储备体系业已建成，粮食支持价格政策运作日臻成熟，粮食进出口管理逐渐完善。根据粮食市场供求情况政府可以运用粮食储备吞吐、进出口管理、粮食保护价格、农业生产补助等多种工具对粮食供求平衡进行调节，以保证粮食供给，并奠定粮食安全的基础。粮食市场政府调控策略的正确实施关系到粮食生产者、消费者和经营者的利益协调，关系到能否调动生产者的积极性1。因此，深入探讨中国粮食市场供求的变动规律，加强粮食供求和价格预测，分析政府调控策略，不断完善政府调控体系并提高调控艺术，所有这些对于保障粮食供给和粮食安全有着重要意义。 近十年来，政府对中国粮食市场供求进行了两次比较成功的调控实践。第一次成功的调控发生在2004年至2006年。由于1996年至1999年连续4年粮食生产上台阶的大丰收，其中三年的粮食年产量都保持在5亿吨以上，库存丰裕。其后几年，库存逐步吐出，粮食供应量充足，粮食收购价格水平向下调整，导致了农民调整种植结构，粮食产量逐年下降，2003年粮食产量仅有4.3亿吨，比1996-1999年的产量水平下降了16%。这种情况引起了决策层的高度重视，2004年起，支农、惠农政策频繁出台。各地陆续取消了农业税，由中央财政出钱，实施了粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策，提高了粮食保护价格。2004年粮食收购价格指数上涨28%，随后3年保持了粮食价格的温和上升。由此，农民粮食生产积极性提高，粮食生产逐渐得到恢复，2005年粮食产量重新回到了5亿吨的水平，2006年达到了新的历史记录产量5.2亿吨，保证了国内的粮食供给。同时，2004-2006连续三年每年组织净进口2200多万吨以上粮食，避免了国内粮价的过度上升。第二次成功的调控实践发生于2007年至2008年间。当时，国际上由于石油价格的飙升，粮食出口大国美国和巴西，调整了其国内的种植结构，减少了粮食种植面积，增加了甘蔗种植用于替代能源乙醇的生产，同时直接使用玉米生产乙醇。这样，减少了国际市场上粮食供应量，引起了国际粮食价格成倍飙升，泰国大米在2007年初也才每吨300多美元，2008年4月就冲击900美元高位。为了避免国际粮食市场供不应求对中国的冲击，有关部门果断采取措施，加强粮食进出口管理，及时取消关于粮食出口的退税政策，严格限制粮食出口，同时，较大幅度地提高了粮食收购价格，使得2008年的粮食产量达到5.28亿吨的历史新高，维护了国内粮食市场的基本稳定。 1978年到2008年间，中国的粮食国际贸易有进有出。净进口最高的年份是2004年，达到2484万吨。净出口最多的年份是2008年，达到1150万吨。净进口和净出口年份之间相互抵消和库存吞吐调节后，31年来，净进口总和只有1.86亿吨仅占31年粮食产量总和的1.36%。从中可以看到中国粮食自给率实际上很高，达到了98.64%。 （二） 中国粮食市场供求动态均衡理论分析 根据微观经济学局部均衡观点，粮食需求量是价格的单减函数，即粮食需求函数为 Qd=D(p)，Qd是粮食需求量，p是价格。粮食供给量是价格的单增函数，即粮食供给函数，Qs=S(p)，Qs是粮食供给量。局部均衡实现时有，Qd = Qs，在数量均衡的同时，也获得均衡价格。也就是说，均衡的需求量和供给量，均衡价格都是内生变量。根据一般均衡的理论，一个商品市场上的均衡不是孤立的，会受到其它商品、要素市场的影响。这里，把粮食市场以外的因素视作外生变量进行分析。把影响粮食需求最重要的因素人口（h）纳入需求函数，把影响粮食供给最重要的因素粮食生产资料价格pi纳入供给函数。粮食供给函数等于生产函数加上净进口和库存净吐出。同时注意到，在中国的环境下，国内粮食市场与国际市场相对隔离，粮食自给率