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第九章 政府流程的设计与优化 本章学习重点： 政府流程与电子政务的关系； 政府流程设计的基本规则； 政府流程优化的方法技巧； 流程图的绘制方法。 第一节 政府流程的特性与分类 一、政府流程及其特点 1. 政府流程的概念 政府流程是指政府在实施管理时，为达成特定目标所经历的体现工作规律的稳定的活动步骤的集合。 1.按法定效用分类 强制性：在实施工作行为时不可以自主选择的流程。 选择性：在实施工作行为过程中具有一定选择余地的流程。 2. 按效力范围分类 内部流程：只涉及机关或系统内部的工作行为的流程。 外部流程：涉及机关或系统外部的工作行为。 3. 按工作性质分类 立法性流程： 政府机关针对指定法律法规和其他规范性文件而建立实施的流程。 执法性流程： 政府机关针对法律、法规、规章和其他规范性文件的执行而建立和实施的流程。 司法性流程： 政府机关针对特定司法权的行使而建立和实施的流程。 4. 按流程精细程度分类 一般流程： 针对工作活动过程的环节构成制定的流程。 相对概括性，大体规范有关的关系、位置、词序、方向等。 作业流程：针对工作活动过程中的各项操作制定的