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行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则 篇一：行政复议或行政诉讼期间具体行政行为应否不停止执行 龙源期刊网 .cn 行政复议或行政诉讼期间具体行政行为应否不停止执行 作者：黄若琳 来源：《职工法律天地·下半月》2014年第01期 摘要：行政复议或行政诉讼期间不停止执行具体行政行为原则是我国现行《行政复议法》和《行政诉讼法》的一项特有原则，但这一原则在实践中已暴露出很多问题。本文将从研究不停止执行原则在我国的立法规定和实践入手，进而对不停止执行原则予以展望。 关键词：不停止执行；停止执行；展望 不停止执行原则，是行政救济制度中的一项特有原则，属于一种暂时权利保护措施，包括行政诉讼不停止执行和行政复议不停止执行。具体是指行政相对人不服行政机关作出的具体行政行为而提出复议申请或者向人民法院提起行政诉讼期间，具体行政行为不停止执行。它反映了一个国家行政救济制度的天平究竟是倾斜于对行政权的保障还是对公民合法权益的保护。我国从维护行政效率、公共利益出发，在《行政诉讼法》和《行政复议法》中均采取了不停止执行原则，但同时也规定了不停止执行的例外情况。虽然从国家行政的效率和公共利益的维护来看，不停止执行原则有其存在的合理性，但随着社会转型的逐步完成，行政法的不断发展，公民权利意识的不断增强，尤其是行政权的不断扩张，关于是否不停止执行的争论也日益激烈。笔者将从以下几个方面展开对行政复议或行政诉讼期间不停止执行具体行政行为原则的思考。 一、不停止执行原则在我国的立法与实践 1.不停止执行原则及例外情况的规定 我国在《行政诉讼法》和《行政复议法》中确立了不停止执行为原则，停止执行为例外。《中华人民共和国行政复议法》第21条规定：“行政复议期间具体行政行为不停止执行。但是，有下列情形之一的，可以执行：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的；③申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的。”《中华人民共和国行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：①被告认为需要停止执行的；②原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；③法律、法规规定停止执行的。” 从这两部法律规定的不停止执行的例外情况来，即只有当具体行政行为的执行将会造成难以弥补的损失，或者停止执行不会损害社会公共利益，那怕会损害相对人的合法权益时，才能适用例外，停止执行原具体行政行为。 篇二：论行政复议和诉讼期间具体行政行为不停止的执行原则 龙源期刊网 .cn 论行政复议和诉讼期间具体行政行为不停止的执行原则 作者：张占甫 来源：《法制与社会》2013年第33期 摘 要 中国立法规定行政复议和诉讼期间不停止具体行政行为执行原则，主要基于五大理论基础：行政行为效力、行政管理特性、公益至上、学习西方先进的法律制度和相对人行为的危害性。但通过对中国大陆之外国家和地区的立法考证和中国大陆立法理论基础的质疑，不难发现不停止执行原则并不科学。它不但侵害了私人的合法权益，有时甚至无情地践踏公共利益。为了平衡行政权与公民权、协调公平和效率、兼顾公益和私益，必须重新架构一种完善的具体行政行为执行制度。 关键词 行政复议 诉讼期间 执行原则 作者简介：张占甫，福建省厦门市湖里区人民法院，硕士研究生，研究方向：民商法。中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-025-02 随着社会政治经济和文化的发展，行政法理念逐步演变，最终确立现代公共给付行政时代的理性信条(来自:WWw.xlT 小龙文 档网:行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则)。在此基本价值理念转换的基础上，在“人权入宪”和“全面推进依法行政”的宏观背景下，传统具体行政行为不停止执行制度已难以跳出旧学之框架，只有对之进行重新匡正改造，方可顺应时代精神。 一、国外范围立法关照及立法规定 近代以来，中国法学界形成了向西方学习的浪潮。今天，该趋势有增无减。在具体行政行为的执行效力问题上，我们也非常有必要观摩以下域外的规定，从而汲取其中的精神营养，为吾所借鉴。那么域外关于具体行政行为执行效力的规定和情况到底如何呢？ 根据美国《联邦行政程序法》第705条规定，行政裁决在行政复议和行政诉讼期间停止执行，法律规定的除外。这也就是说，行政复议和行政诉讼期间停止执行行政行为为原则，不停止执行为例外。 德国行政法中亦有类似的制度规定。根据德国《联邦行政法院法》第80条的规定，行政行为的效力自申请和起诉到行政复议机关或法院时，裁决生效期间被延缓；只有在例外情况下，才不中止行政决定的执行，具