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民政局民政事业发展规划 一、“十二五”民政事业发展基础与发展环境 ?“十一五”期间，我区民政事业发展取得了四个方面的显著成绩。一是社会救助体系已经形成。区人民政府出台了关于加强社会救助体系建设的文件，全区以城乡低保、农村五保、城乡大病医疗救助、法律援助、低保对象水电减免等于一体的社会救助体系已经形成。二是民政基础设施建设得到巩固。70%的城市社区建好了办公楼；11所乡镇敬老院和2所区级福利院得到了改扩建，兴办了20多所民办养老机构。三是基层民主政治建设进一步深化。全区由197个村合并为102个村，由20个乡镇居委会合并为6个社区居委会（一乡一社区），村务公开民主管理工作不断规范。四是保障能力不断提升。我区民政专项资金从不足2000万元提高到了5000多万元。 二、“十二五”民政事业发展整体思路 （一）指导思想 以科学发展观统领民政工作全局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以“解决民生、落实民权、维护民利”为主线，加强制度建设，健全投入机制，完善服务功能，推进民政事业全面协调可持续发展。 （二）规划目标 到2015年，建立起比较完善的城乡社会救助体系和灾害救助应急体系，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加完善，基础设施不断改善，人才队伍素质不