探讨广西区乡镇“七站八所”的同工不同酬.docVIP

调研文章 探讨广西区“乡镇站所”人员的同工不同酬 2014年3月，18省市公告考试录用公务员，广西区计划招录公务员（含参公）9266人，其中乡镇招录约占总数的20%，其中乡镇政府约占总数的10%，参公单位约占总数的10%。县级以上参公单位有财政局、食品药品监督局、人口和计生局、广播电视局、林业局、动物卫生监督局、水产畜牧局、住房和城乡建设局等，乡镇站所也招录部分人员。因此，造成乡镇站所同一单位人员存在两种不同待遇，一种为享受参公，一种纯粹为事业单位，产生工资待遇不同的现象。 原因：乡镇站所部分为参公单位（如财政所、食品药品监督所等），部分为纯粹的事业单位（如人口和计生服务所、文化广播电视站、建设站、畜牧兽医站、农业服务中心等），而这些站所对应的上级单位均为参公单位。 一、乡镇站所的基本情况 乡镇站所指乡镇政府派生的承担一定的具体社会事务管理功能或公共管理和服务职能的单位，一般为承担一定行政管理职能或重要的公共事务管理、服务职能的单位。2002年机构改革前，他们和公务员同属于国家干部，待遇相当。改革时，根据工作职责不同而划分；到2005年《公务员法》实施，差距一下拉大，同级别工资相差近1000元；直到2011年实施事业单位绩效工资，差距相对缩小，但待遇仍低于公务员。 2013年，广西在分类推进事业单位改革工作中，共清理规范事业机构25232个，撤并1893个职责萎缩、规模过小和机构布局不合理的事业单位，核减、注销了13555名事业编制。目前，事业单位分类改革工作仍在有序有效推进。 自治区编办副主任韦运雪介绍说，目前事业单位清理规范工作已全面完成。事业单位的机构名称除少数参照公务员法管理的事业单位外，不再继续使用带有机关、企业 、中介性质的局、公司、学会等称谓。 由于历史原因，广西事业单位在批准成立时，基本未明确其承担的职责任务，造成事业单位履行职责不规范。事业单位清理规范完成后，将逐一研究每个事业单位履行职责的情况，合理界定其应承担的职责任务。 事业单位1.从工作量来看：事业单位 乡镇公务员，乡镇公务员非常辛苦，但人员更辛苦，既要从事本身职能服务工作，还要从事乡镇政府安排的其它工作。 2.从效能建设指标来看：事业单位 乡镇公务员，事业单位占效能建设考核指标的2/3，公务员占1/3。 3.从工资待遇来看：公务员 事业单位，但普遍偏低，与经济发展不匹配事业单位。广西人才市场发布的广西人才网联系统2013年薪酬报告显示，2013年旅游城市桂林市和北海市的平均薪酬水平最高，分别为3159元/月和3139元/月，南宁市平均薪酬水平位居第三，为3138元/月。2013年用人单位发布职位的平均薪酬为3064元/月。 4.从成就感来看：公务员 事业单位，公务员的成就感最高，当之无愧，就不再展开讨论。事业单位被关注度最低，据悉，全国两会代表中竟没有代表；其次，被强加在身上的《事业单位人事管理条例》，第十八条和第十九条规定试用期最长12个月确是对新人的一种保障，但不排除有的单位随意将6个月延长到12个月，却不用做出解释。中国劳动法务网首席顾问左祥琦“实际上，试用期的标准是低于劳动法的。劳动法中，试用期的高限是6个月。”劳动法还规定，订立两次固定期限合同后，第三次就应订立无固定期限合同，俗称长期合同。《条例》中，只有连续工作10年且离退休不到10年的职工，合同期才能一直签到退休，这个附加条件明显和《劳动法》不符，造成《条例》大于《法》的现象；接着，《条例》第58条，连事业单位人员在养老保险方面的基本权利、义务都没说清楚，只是笼统地叙述原则，这在争议较大的事业单位人员养老问题上没有突破；还有，《条例》第21条至第33条，解除合同的条件与期望不符。这种情况下，有何成就感？ 5.从晋升机会来看：公务员 事业单位，但处于最低层，晋升机会非常少。公务员晋升《公务员法》保障事业单位没有晋升机会，只能通过，还要受年龄限制（一般18-35岁）。 事业单位建议：承担一定行政管理职能或重要的公共事务管理、服务职能根据2014年公务员招考职位表可知，同一单位新招聘的人员确定为参照公务员管理，以后，会造成同一单位两种人员并存的局面，让之前的人员很难堪，特别是2002年机构改革前参加工作的人员。 机关事业呼吁参公？因为基层人员职称低，还规定不能设置高级职称，有50%人员为管理岗位，参公后，工资待遇提升。公开透明+科学合理加薪，给乡镇基层、偏远地区、条件艰苦的提高收入。 do a good job learning education. Organize cadres to seriously study the learning theory of socialism Chinese characteristics, study the partys