成功PPP项目合作的十大基本准则.doc

成功PPP项目合作的十大基本准则 在当今的大环境下，建设和改造城市是一项复杂且具有挑战性的工作。它需要结合公共部门，非营利性机构和私营企业的共同力量。不能仅仅依靠高额的私营企业外包，和高额的地方政府负债来完成公共基础建设和设备的所有支出。用合作和协商代替单一的承包建设，是公共基础服务建设的可持续发展途径。 　　 如今，我们把PPP项目合作关系认为是“政商联姻”或者是“创意联盟”，由政府和私营企业为实现共同目的合力打造的长期合作伙伴关系。但在实际运行中，这个“联盟“往往也存在着其他的合作伙伴们，比如非营利性机构，银行，中介组织和广大的社区居民。当然，除了道路交通等常见的项目以外，PPP项目所涉及的服务种类也纷繁复杂。例如，综合开发，旧城改造，公共设施建设等。具体项目就有建造机场，垃圾发电厂，污水处理厂，学校，公园，公共卫生场所等，欧美等国也把PPP延续到退伍军人住房，流浪者寄宿屋，甚至监狱与其配套设施等。 　　 尽管每个PPP的项目在实际进行中都会有其特殊性，但是在实施中有四个阶段是基本相同的。首先，地方政府通过对相关私营企业调查，寻找相同概念和观点的合作者。其次，确定实体合作伙伴关系，政府与私营企业通过调查、研究和协商之后对项目进行立项，包括责任，风险，回报和执行过程和时间等。然后，政企需要获得尽可能多的利益相关者的支持，包括银行和民众。融资之后，最后阶段开始，建设，租赁和出租，物