专业社团建设视角下的公安院校法学实践教学创新.docVIP

专业社团建设视角下的公安院校法学实践教学创新 　　[摘要]公安高等教育是一种特色职业教育。培养学生实践能力，提高学生综合的职业素质是公安教育教学改革的核心。实践证明，加强专业性学生社团的建设，是创新公安院校法学实践教学的一个新模式、新载体。 　　[关键词]公安教育 法学实践教学 专业性学生社团 　　[作者简介]刘杰（1970- ），男，河南汝南人，河南警察学院法律系，讲师，硕士，研究方向为民法学和知识产权法。（河南 郑州 450003） 　　[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）24-0152-02 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确指出：“我国高等教育应坚持能力为重的培养模式。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。”“加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。”公安高等教育作为一种特色职业教育，肩负着培养知识型、技能型、实用型公安人才的重任，因此培养学生实践能力，提高学生综合的职业素质是公安院校教育教学改革的核心。创新公安院校法学实践教学的新模式、新载体，更是公安院校法学教学改革的重中之重，因为它直接关系到公安院校法学本科教育的质量，关系到公安高等教育人才培养目标的实现。 　　一、公安院校法学实践教学的现状 　　随着2009年政法干警体制改革在全国的铺开，公安院校处于一个史无前例的发展机遇。就笔者所在的单位而言，每年招收的“体改生”近2000人，已经形成了与公安学历教育平分秋色的局势。但与公安教育高速发展的步伐不相适应的是目前公安院校的法学实践教学改革仍然很滞后，大多数公安院校的法学教育还没有摆脱传统的教学理念和教学模式，导致公安法学教育与公安执法实践的游离，法学的实践教学不能与公安教育人才培养的目标相适应。 　　1.实践教学理论研究存在缺失，法学实践教学缺乏规范性。正如美国法学家霍尔姆斯所言：“法律的生命不是逻辑，而是经验。”①因此，让学生认识实践、进入实践、丰富实践是实现法学教育人才培养目标的根本和关键。而我国目前公安院校的法学实践教学无论在教学理念、运行模式上还是在具体制度安排上，理论研究都存在不足。很少有人去深入地关注公安院校的法学教学需要开展哪些实践形式才能达到实践教学的目的，通过怎样的载体才能实现实践教学的目标，等等。尤其是目前公安院校的法学教育对象较为复杂，既有公安专业和非公安专业的学历教育生，又有职前教育的“体改生”和在职培训的干警；在学历层次上既有专、本科层次，又有研究生层次。比如对于法学专业而言，法律课基本都属于专业核心课程，而对公安专业以及其他非法学专业而言，法律课则只能作为专业基础课，这就导致对于公安法学教育中实践教学的认识不一致。有人认为公安院校的法学实践可以基本借鉴地方院校的培养模式；有人认为公安院校的法学实践教学只能与公安执法相关，否则就越界到法院或检察院工作范畴，失去公安教育的特色；有人则认为法学课程在公安院校中作为专业基础课，让学生做到对法律基本知识应知应会就足够了，不需要上法律实践课。 　　由于法学实践教学理念的认识不统一，导致公安院校的法学实践教学的管理体制和运行模式等方面缺乏科学性、规范性。比如对于实验实训教学环节组织和开展，学院层面上缺乏专门的实践教学管理机构，各个系部缺乏专门的教研部门。目前公安院校法学实践教学环节基本被割裂为互不联系的个体，每一个法学学科、每一个老师、每一个教学单位都是各自为战，老师也只能针对个别的教学内容开展实践教学，事实上就导致实践教学环节难以开展，难以取得应有的效果，老师、学生参与积极性都会受到打击，久而久之实践教学环节基本都被忽略弱化。 　　2.教学环节的设置存在缺陷，法学实践教学缺乏针对性。根据教育部在2012年颁布的《普通高等学校本科专业目录》等文件的规定：主要实践教学环节包括见习、法律咨询、社会调查、专题辩论、模拟审判、疑案辩论、实习等。 2008年公安部出台的《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业培养方案的意见》明确规定了公安院校课程结构包括通识课、专业课、素质拓展课。要求本科层次的课内实践学时不少于总学时的50%，专科层次的课内实践课学时不少于总学时的60%。法律课实践学时不少于法律课总学时的40%，并明确要求各试点专业应根据人才培养目标定位，紧密结合岗位职业核心能力设计实践教学项目。 　　近年来公安院校法学教育面临的对象呈现出多样性、复杂化，这就要求实践教学环节的设置也具有针对性，系统性。如果还停留在原来实践教学理念，简单套用原来的传统的实践教学模式，就必然导致公安院校法学教育与学生的就业脱节，难以实现人才培养的目标。比如近年