党校财政管理讲座教材.ppt

第一部分财政收入这么多，为什么还缺钱 一、基本情况 2013年全市地方财政总收入130．5亿元，同比增长14．72%； 地方财政公共预算收入78．36亿元，同比增长19．38%。 地方财政公共预算收入规模排名第六。 一、基本情况 从收入构成情况看，整体呈现县市（大冶市、阳新县）增幅高于市直、城区的格局。 财政收入由2008年的三个三分之一，即：市直占三分之一，城区占三分之一，县市占三分之一，逐渐演变为两个二分之一，即：，大冶、阳新总量超过二分之一，达到39﹒67亿，占50﹒62%。 一、基本情况 2012年，市直财政总收入完成25.18亿元，增长10.16%；公共财政预算收入完成15.95亿元（地方税收收入10．07亿元，非税收入5．88亿元），增长9.65% 。 一、基本情况 市直现有预算单位209家，其中一级预算单位57家；现有财政供养人员1.8万人，其中公务员及参公人员7056人（含离退休人员）。 2012年末，全市地方性政府债务过亿元， 二、现行财政体制让我们没钱用 （1）企业所得税及个人所得税：中央、省、市比例为60%、15%、25%。 （2）增值税：中央75%、省8%、市17%。 （3）营业税：省级30%、市级70%。 二、现行财政体制让我们没钱用 2011年，省财政调整和完善对县市财政体制。以2010年各市县上划“四税”收入为基数，与各市县地方税收收入增幅同增同减，由市县财政通过财政年终结算上解省财政。 二、现行财政体制让我们没钱用 这次财政体制调整加大了招商成本 第二部分 财政改革主要内容 1、支出不再与财政收入挂钩 对与收支增幅或生产总值挂钩的教育、科技、社保、公共卫生、文化、计生、农业等七大类重点支出进行全面的清理规范，提高财政统筹能力，不再采取挂钩方式。 2、推进政府和部门预算决算公开 建立健全政府公共预算和部门预算公开办法。市级所有使用财政拨款的部门均公开本部门预算决算，逐步将部门预算决算公开到基本支出和项目支出； 3、统筹整合使用财政专项资金 　　 按照“跨部门、跨层级、跨年度”整合的原则，制订整合专项资金方案。全面整合专项资金的投入使用，提高资金使用效益。 4、推进财政预算绩效管理 　 坚持“用钱要问效，无效要问责”的财政绩效理念，将市本级50万元以上的项目支出全部纳入预算绩效管理的范围。 5、健全投资评审管理机制 　　坚持“先评审、后预算、不评审、不投入”的投资评审理念。制定完善市级投资评审管理办法，凡政府投入100万元以上的建设项目全部实行投资评审，投资评审结果作为预算安排的重要依据。 6、大力推进政府购买服务 　　出台市政府关于推进政府购买服务的具体实施意见，制订黄石市政府购买服务目录。 7、建立结转结余资金统筹使用机制 　　研究出台市级财政结转结余资金统筹安排使用管理制度和办法，逐步实现财政统筹。 8、积极稳妥推进税收制度改革试点 　　1、积极推进“营改增”改革试点。 组织县市区对不符合国家政策规定的税收优惠政策进行清理规范。 8、积极稳妥推进税收制度改革试点 　　2、认真落实税收制度改革政策。 认真研究增值税、消费税、资源税、环境保护税、个人所得税、房地产税收入基数，积极筹划应对税制改革预案。 第三部分、预算单位检查发现的问题 1、乱发津贴补贴 没有文件依据的都是乱发。 第三部分、预算单位检查发现的问题 2、超标准缴纳公积金和医保 第三部分、预算单位检查发现的问题 3、购买办公用品数额大 第三部分、预算单位检查发现的问题 4、停车费有不合理的支出 第三部分、预算单位检查发现的问题 5、公务接待普遍数额大，对外公开的数额少，经不起核实。 要4单：对方来函，无公函不接待。事前内部审批单，要求制作接待方案并审批。 定点单位安排食宿，处级标准间。明细酒水清单、报销单，不能有烟。陪客不超过三分之一，按每人150元掌握，自助餐100元。禁止在接待费中报销应由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用。 接待费用应纳入预算管理，单独列示。银行转账或公务卡结算。 公务接待信息公开并报政府、财政、监察。招商引资原则上按接待费标准执行。 第三部分、预算单位检查发现的问题 6、现金长期借用不还。 第三部分、预算单位检查发现的问题 7、培训费开支不规范 要有培训年度计划，经局长办公会或党组会研究后，列入年初预算，报组织部、人社局、财政局备案。执行情况也报。需要临时增加培训及调整预算的，报主要负责人审批。 省直按每人每天280元控制总额。组织单位报销培训费，要有培训通知、签到表、讲课费签收单，原始明细清单、电子结算单。不得套取现金。 采用转账或公务卡结算。要有培训通知，培训期间安排食宿的，培训期间无补助。 第三部分、预算单位检查发现的问题 8、差旅费用超标准 事前审批。