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陈向群：在新的历史起点上努力开创非公有制企业党建工作新局面--党建 陈向群：在新的历史起点上努力开创非公有制企业党建工作新局面 今年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），全国非公有制企业党的建设工作会议在京召开，标志着非公有制企业党建工作进入了一个新的发展阶段。认真学习贯彻会议和《意见》精神，推动非公有制企业党建工作不断取得新成效，是各级党委组织部门和广大非公有制企业党组织的一项重要任务。 　　一、十七大以来非公有制企业党建工作的实践和启示 　　党中央高度重视非公有制企业党的建设工作。党的十七大以来，按照中央的部署和要求，各地各部门以学习实践科学发展观活动和创先争优活动为动力，一手抓组建、一手抓作用发挥，非公有制企业党的建设在探索中前进、在创新中加强，取得明显成效，留下了深刻的启示。 　　坚持把扩大党的组织和工作覆盖作为基础工程，以集中学习教育活动为契机，创新组织设置，健全组织体系，强化组织基础。在学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，各地围绕加强基层组织这一目标，以规模以上非公有制企业为重点，开展“集中组建年”、“组建攻坚季”、“组建推进月”等活动，采取单独组建、联合组建、区域组建、党群共建、选派党建工作指导员等多种形式，不断扩大党在非公有制企业的组织和工作覆盖，取得突破性进展。截至2011年底，在全国非公有制企业中共有中共党员384万名，已建立党组织36.8万个，覆盖企业98.3万家。其中规模以上企业21.2万家，党组织覆盖率达96.7%。 　　坚持把促进企业健康发展作为根本任务，深入贯彻落实科学发展观，保证企业正确发展方向，促进生产经营管理，推动企业转型升级。指导非公有制企业党组织紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动，通过设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”，引导党员立足岗位作贡献、服务企业促发展。企业党组织在企业发展中发挥政治引领作用，把贯彻党的路线方针政策、维护职工群众合法权益、引领建设先进企业文化、创先争优推动企业发展贯穿于党组织活动始终。特别是在应对国际金融危机中，广泛开展“保增长、筑堡垒、作先锋”等活动，推动企业转变发展方式，引导职工与企业齐心协力共渡难关。 　　坚持把维护各方合法权益作为重要内容，反映职工群众诉求，构建和谐劳动关系，建设先进企业文化。很多企业党组织引导出资人树立“关爱职工就是关爱企业”的理念，依法为职工缴纳养老、医疗、失业保险，让职工共享企业发展成果。一些党组织在职工遇到挫折时主动疏导、遇到矛盾纠纷时主动调解、生病时主动看望、婚丧嫁娶时主动帮忙，使职工感受到温暖。有的党组织积极倡导“争创世界名牌、实现产业报国”、“产品等于人品、质量在我手中、企业在我心中”等文化理念，培养职工爱国、敬业、诚信、守法的职业操守。广大非公有制企业党组织在抗击汶川地震、南方雨雪冰冻、玉树地震、舟曲泥石流、南方洪灾等特大自然灾害中，在服务北京奥运、上海世博、广州亚运会等重大活动中，展示了先进性。 　　坚持把建强党组织作为重要保证，配强党务工作力量，壮大党员队伍，健全工作制度，强化基础保障。各地探索社会化选聘、专业化培训、规范化管理、制度化激励的党务工作队伍管理模式，努力建设一支守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调的企业党组织书记队伍。通过发展一批新党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大企业党员队伍。通过税前列支、财政拨付、党费返还、党员捐助等多种渠道，解决党组织活动经费问题；采取“三建三送”、统筹使用党员服务中心、建设综合性党群活动中心等办法，使企业党组织工作有条件、办事有经费、活动有阵地。 　　坚持把发挥行业系统作用作为重要途径，创新体制机制，强化组织领导，整合各方资源，形成条块结合、齐抓共管的工作格局。到2010年底，全国已有50％的省份、60％的地级市、70％的县建立非公有制企业党建工作领导机构，有22个省份、248个地级市、2264个县建立联席会议制度。一些地方对大型非公有制企业党组织实行直接联系、双重管理，理顺党组织关系，提升了非公有制企业党组织管理水平。目前，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的非公有制企业党建工作格局基本形成。 　　二、进一步深化对《意见》和全国会议精神的理解 　　中办下发的《意见》和全国非公有制企业党建工作会议精神，是当前和今后一个时期开展非公有制企业党建工作的基本遵循。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 　　要深刻把握非公有制企业党建工作的定位。非公有制企业是党建工作的新领域，一方面取得了重要进展，一方面基础仍很薄弱，还有很大探索空间。这次会议和《意见》，第一次全面系统地明确了非公有制企业党组织功能定位、组织覆盖、体制机制、基础保障等重大问题，反映了我们党对非公有制企业党建工