城镇体系可持续发展规划.docVIP

城镇体系可持续发展规划 第一节 产业结构调整与城镇可持续发展规划 第三十条 积极面对加入世贸组织的机遇和挑战，充分发挥市场机制的作用，加强政府的政策引导，加快资源优势转变为产业化优势、经济优势的进程，全面提高农业、工业和服务业的整体素质和经济效益，保证经济持续增长。 产业结构调整的主要方向是：加强农业的基础地位，发展优质高产高效农业和特色农业，推进农业产业化；发展高新技术产业，加快发展信息、流通、旅游等第三服务产业。 第三十一条 发展特色农业，推进农业产业化 以市场为导向，依靠科技进步，调整农业结构，发展具有竞争优势的农副产品，组织生产、加工、流通和外贸紧密联系的产业化体系，提高农牧民收入。采用现代手段，发展特色农业、生态农业等，提高农业市场占有份额，实现农业的突破性发展。在乌鲁木齐都市圈和大、中城市周围发展以花卉、蔬菜、瓜果和畜产品养殖为主的城郊农业。 第三十二条 优化工业结构，发展高新技术产业 工业结构调整的方向是：大力发展石油和石油天然气化工、纺织和食品等支柱和特色工业，积极发展高新技术产业，加大轻工、机械、冶金、建材、化工、医药等传统产业的技术改造，建设我国西部重要的石油天然气化工基地和优质纱、优质布基地。 集中力量，择优扶持，重点加强生物技术，信息技术、新能源、新材料、矿产资源开发等领域，促进高新技术成果产业化，形成一批具有自主权、技术起点高、产品市场竞争力强的高新技术产业和企业集团。 积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。大力推广节能降耗、资源综合利用和环保新技术，扶持发展技术含量高，有市场竞争能力的产品，淘汰落后的设备、工艺技术，压缩部分行业过剩的生产能力，大幅度提高传统产业的高新技术化水平。 经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区等的产业发展和空间布局要纳入城市统一规划。 第三十三条 加快发展房地产业和建筑业 加快住宅建设，启动住房消费，全面放开城镇住房二、三级交易市场，重点发展出售、租赁、互换、抵押市场。大力发展销售代理、房屋置换、住宅超市、房源信息、政策咨询等专业化、综合性的中介服务，推广和规范房地产业管理，为住房流通创造良好的市场环境。建立与城乡居民收入水平相适应的、多层次的住房供应体系，重点发展经济适用住房和普通商品房，推动农民住房建设。住宅建设应当通过提高居住区环境质量、生活服务设施功能和创造社区文化氛围，逐步向生态型住区、现代居住园区方向发展，进一步提高城镇的居住环境质量。 在住宅建设和房地产业发展的带动下，加快建筑业的改革与发展，加大建筑业所有制结构和组织结构调整的力度，增强建筑业的整体素质和竞争能力，建筑业增加值年均增长9%左右，占自治区GDP的比例达到5%以上；房屋和市政工程质量监督保障体系不断完善，房屋竣工工程合格率达到100%。 第三十四条 加快发展现代服务业 要以市场化、产业化、社会化为方向，增加供给，优化结构，拓宽领域，扩大就业，加快发展现代服务业。提高旅游接待能力和服务质量；建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场流通体系，加快流通业的发展；推进社区服务社会化、产业化，发展和规范物业管理市场，适应城市居民服务消费的需要，发展物业管理业；加强咨询服务业的电子化、网络化建设，积极发展法律和会计服务等中介、咨询服务业；加快综合运输服务体系建设，拓宽服务领域，大力发展运输服务业；合理调整贷款结构，扩大证券经营和保险业务，发展金融保险业。 第三十五条 重点发展旅游业 以旅游市场为导向，旅游资源为基础，旅游城市为支撑，形成旅游产业体系。旅游开放市场化，旅游服务设施社会化，旅游商品生产地方化、多样化。旅游资源开发必须以旅游资源保护为前提，保证旅游和环境的可持续发展。 第二节 生态环境保护与城镇可持续发展规划 第三十六条 自治区生态环境建设目标： 到2010年，生态环境保护和建设取得突破性进展，基本抑制生态环境恶化的趋势，局部生态环境有明显改善；实施“三区”（重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区）生态环境保护战略并取得重要成果；绿洲生态环境得到有效保护；生态保护的监管能力和法制建设进一步加强，为实现生态系统的良性循环打下良好的基础，促进国民经济和社会的可持续发展。 自治区城市生态环境建设目标：改变城市生态环境恶化状况，明显改善城市生态环境质量。加强对城市污染物总量控制和工业污染源达标排放的监督管理。抓好重点城市大气污染的防治，积极推行城市生活垃圾无害化处理，提高城市污水集中处理能力。鼓励采用高新技术和进行清洁生产。 第三十七条 自治区生态环境管治的基本思想是：按照资源有偿和环境有价原则，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁污染谁治理、谁使用谁付费”的原则，在各级政府的领导下，严格执行国家和自治区环境保护及资源开发保护和管理的一系列法律、法规，实施全区