1、导论_经济学_高等教育_教育专区.pptVIP

* 巴泽尔 《产权的经济分析》 * “酒驾入刑”之后，酒驾多了还是少了？要排除以下可能：检查酒驾的警力如何变化，警力增加反倒可能抓到更多的酒驾者 身边的财政学 财政学是研究公共部门运行规律，以及公共部门决策如何影响私人部门经济决策的学问。 试举几例 Decision making Choice Government Behavior 从国家起源到财政起源 财政是一个历史范畴，伴随国家的产生而产生。 国家起源的理论 掠夺理论（剥削理论） 社会契约论 诺斯的新古典国家理论 奥尔森的国家起源观 财政：从满足君主私人开支需要的“家计财政”，到作为现代国家治理工具的公共财政。 现代财政是以国家（或政府）为主体,通过多种收入形式，集中一部分国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。 资源配置 收入再分配 理解我们所处的历史空间 财政学的发展 1892年，巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）出版《公共财政学》（Public Finance） 1922年，道尔顿（Dalton. H.）出版《公共财政学原理》 1928年，庇古（Pigou，A.C.）出版《公共财政学研究》 1959年，马斯格雷夫（Musgrave, R.A.）出版《公共财政理论：公共经济研究》 1960年，布坎南（Buchanan，J.M.）出版《公共财政学： 教科书导论》 从财政学到公共经济学：帝国扩张？ 政府观与财政学 公共财政政府观V.S公共选择政府观 Richard A. Musgrave（1910-2007） James M. Buchanan（1919-2013） 布坎南问马斯格雷夫：“在一定的条件下，你不觉得应该对政府进行约束吗？举例来说，假设你养了一只宠物老虎，难道你不想给老虎戴个口套以防止它咬人？所以你应该给老虎带上口套。”马斯格雷夫回答说，“我不想这么做，因为我也许想让老虎吃草呢。 Public Finance and Public Choice: Two Contrasting Visions of the State, Cambridge, Mass. MIT Press, 1999, pp.88-89 . * * 财政学的基本问题 财政 收入 财政 支出 财政平衡 政府应该如何为支出筹措资金，并最大程度上减少政府筹资对私人经济活动的负面影响？ 政府应该提供何种产品和服务，以最大程度上满足居民个人的公共需求？ 政治激励 财政激励 什么情况下政府应该干预经济？（When） 政府应该如何干预？（How） 政府干预对经济产生了怎样的后果？（What） 为什么政府选择了某种干预方式？（Why） 财政学的基本问题：分级财政下 收入 支出 什么情况下政府应该干预经济？ 通常情况下，竞争性的私人市场将产生有效率的均衡结果 通常情况下，政府干预经济的理由并不充分。但有两种情况使得政府干预具有合理性 市场失灵（market failures） 收入再分配（Redistribution） * * 政府与市场 古典自由主义：“守夜人”政府观 凯恩斯主义的兴起 新自由主义的兴起 2008年全球金融危机以来关于政府与市场的争论 什么情况下政府应该干预经济：市场失灵或市场无效 竞争失灵或垄断 不能有效提供公共产品 不能有效解决外部性问题 信息不充分、不对称（如食品质量监督） 偏好不合理/行为经济学 宏观经济失调 * * 什么情况下政府应该干预经济：收入再分配 政府不仅关心经济总量——经济蛋糕的大小，而且关心每个人分到的蛋糕的份额 社会可能会认为，穷人增加一元的消费所增加的社会福利要大于富人增加一元的消费所增加的福利。 再分配就是政府通过税收和补贴等方式将收入从一部分人手中转移到另一部分人手中。 通过转移支付 通过税收 通过公共服务的提供 政府的再分配并不总是能使穷人受益（why）。 * * 什么情况下政府应该干预经济：现代国家的财政职能 资源配置职能（the function of resource allocation） 收入分配职能（the function of income distribution） 经济稳定与发展职能（the function of economic stabilization and development） 思考：中国的财政职能有特殊性吗？为什么？ 政府应该如何干预？ 通过税收或补贴影响价格机制 对烟酒等社会认为有害的消费品征以重税 对农机具的价格补贴 强制个人或企业做出某种社会认为合意的选择 九年制义务教育 企业为