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6关于民营经济的定位问题 宋醒民 摘要:社会主义市场经济在运行层面上应构建以民营经济为主体、国营与之相配合的格局，而这是在初步建立起社会主义市场经济体制后为进一步完善这个体制所要解决的新主题。改革中提出民营经济概念具有创意;民营经济不同于国营经济，与私有经济也不是一回事;民营经济发展的前景可以从多角度进行观察;加快发展民营经济要从多方面进行思考与促进。 关键词:社会主义市场经济;民营经济;国营经济;传统社会主义经济学 中图分类号:F121 文献标识码:A 文章编号:1005-0892 (2001) 03-0003-05 自九十年代初我国确定以建立社会主义市场经济体制为改革的目标模式后，民营经济问题便成为理论研究的热点，并且展开了激烈的争论，争论的焦点在于: “民营化”是否“私有化，’? “民营化”是否为社会主义市场经济所必需?这两点事实上又是不可分的。本文拟从现代社会主义经济学的新视角对这一问题进行探讨，以就教于学界同仁。 一、民营经济是社会主义市场运行层面的主体 上个世纪末，我国已初步建立起社会主义市场经济体制，其根本标志就是初步形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的产权结构。这意味着计划经济体制的产权基础、即单一公有制(国有为主)的格局已基本改变，而市场经济体制赖以建立的多元产权结构已初步形成，由此使市场在资源配置中能够在较大程度上发挥基础性作用。 进入新世纪之初，我们面临着如何完善社会主义市场经济体制的重大实践与理论问题。我们所要明确和解决的新的主题是什么呢?这需要我们对社会主义市场经济这一前所未有的新事物有一个全面的、正确的认识，有一个总体的把握。党的十四大和十五大报告都明确指出，社会主义市场经济是社会主义同市场经济的结合。这样，我们就既不能按照传统社会主义观念来理解什么是社会主义市场经济;也不能按照传统市场经济观念来理解什么是社会主义市场经济。我们必须站在经济学的新视角上来观察新情况、认识新问题。研究的结果表明:社会主义市场经济在所有制层面上应坚持以公有制为主体(主角)，这是社会主义初级阶段基本经济制度的核心，也即是社会主义市场经济体制的核心。然而，社会主义市场经济是一个极其巨大而又十分复杂的系统，它的运行特征是社会性的、群体性的、自动性的广泛参与。因此，我们不但要从所有制层面上进行认识;而且要从运行层面上加以考察。于是，我们发现在运行层面上它必然以民营经济为主体(主角)。这是因为它与计划经济的运行方式不同，后者的运行系由代表国家的政府(官方)直接操作，所谓“一杆插到底”，宏观微观一齐抓，作为基层的企业、单位是没有独立性与自主经营权的。所以有人形容计划经济体制是一个“大管家”体制，也是一个“大国营”体制。因此可以说“国营” (官营)是计划经济的天然属性。相比之下，我们可以说“民营”是由市场经济的天然属性决定的。“民营”需要市场，市场需要“民营”，“民营”与市场有着不解之缘。从市场经济的发展来看，任何国家，当市场处于低级发展阶段时，大多是“国营”排挤“民营”， “民营”无法唱主角;当市场成熟以后，才真正是“民营”唱主角， “国营”对“民营”的发展还有所配合。如果撇开社会制度的性质，那么可以说，一部市场经济发展史也是一部民营经济发展史。因此，要完全、彻底地改变计划经济体制，全面、有效的建成社会主义市场经济体制，当在所有制层面上形成公有制为主体、多种所有制共同发展的格局以后，就必须紧接着在运行层面上构建民营经济为主体， “国营”与“民营”相配合的格局。这是一种双层主体架构，是由社会主义市场经济发展的客观要求决定的，并且是社会主义市场经济的基本特征。它反映了社会主义与市场经济的内在统一性，既与传统社会主义经济有实质区别，又与资本主义市场经济有实质区别。 传统社会主义经济学认为，社会主义经济以公有制为唯一基础;而“公有”就必须“公营”， “公营”又以.“国营”为最优，由此引申出一整套计划经济理论。改革使我们认识到，有中国特色的社会主义经济是一种具有时代特征的新的社会主义经济，既要重新认识它的社会主义所有制结构，又要重新认识它的运行形式。在所有制层面上公有制由“唯一者”转变为“主体”地位，并与其他多种所有制实行包容，从此打开了社会主义新天地。然而“公有”经济如何运作呢? 十五大提出了公有制实现形式的多样化。具体理解就是在运行层面上“公有”可以采取非公营的形式，比如说国有经济(资本)并不需要都采取“国营”形式，它们通常可以采取“民营”的形式，并且在很多场合可以作为“民营”的混合经济中的国有成分而存在。我们只有从“民营”角度才能透彻理解公有制实现形式多样化的新意。人们说十五大提出公有制实现形式多样化是继提出社会主义市场经济后的又一次思想大解放，这是因为它把“公有”与“民营”接上了轨，是社会主义经济理论的新发展。 二、改革进