事故调查处理课件.ppt

特种设备事故调查处理 省质量技术监督局特种设备处 李婧 2013年11月 石家庄 目 录 一、特种设备事故管理法律依据 二、特种设备事故定义及界定 三、特种设备事故分类与报告 四、特种设备事故调查程序 五、特种设备事故调查的组织与协调 六、特种设备事故技术调查 七、特种设备事故原因分析与责任认定 八、特种设备事故调查报告、批复与结案 九、特种设备事故分析与事故后的工作改进 一、特种设备事故管理法律依据 （一）法律依据 2013年6月29日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国特种设备安全法》，于2014年1月1日起施行。 (二）法规依据 1、2009年1月14日，国务院第46次常务会议通过了“国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定”，并以第549号国务院令发布，于2009年5月1日施行。 增加高耗能特种设备节能监管的要求 增加特种设备事故调查处理制度要求 2、总局以115号令公布了《特种设备事故报告和调查处理规定》 《规定》是关于报告和事故调查处理工作的重要规章，是《条例》关于特种设备事故报告和调查处理的补充和细化。 对特种设备事故定义和范围进行了界定 对特种设备事故报告和调查处理的程序进行了规定 3、总局2009年12月29日第135号公告批准发布了《特种设备事故调查处理导则》 《导则》进一步对特种设备事故做了明确定义，对事故调查处理工作的组织、程序、方法和要求进行细化，是事故调查处理的行政规范性文件。 《导则》既有程序的规定，又有管理的内容，既有工作的要求，也有方法的要求。 （三）特种设备事故与生产安全事故区别 1、安全生产事故和特种设备事故的侧重点不同 2、生产安全事故管理与特种设备事故管理的方法不同 （四）事故调查处理在安全监察中的作用 特种设备事故调查是安全监察机构的重要职责 （《条例》、三定方案） 事故是特种设备安全工作的重要资源 事故调查是研究、认识、遵循规律的重要途径 事故调查处理是全过程安全监察工作的重要组成 二、特种设备事故定义及界定 《条例》明确了特种设备事故等级； 《规定》对特种设备事故作出了定义； 《导则》对特种设备事故定义作了进一步的解释； 《规定》和《导则》又有不属于、不作为，以及相关事故的规定。 （一）特种设备事故定义 《规定》第6条作了定义：特种设备事故是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。 （二）特种设备事故界定1、按照事故起因 特种设备事故是因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为导致的事故。 其中，设备的不安全状态主要是指:特种设备本体、安全保护装置失效和损坏； 人的不安全行为主要是指：因行为人违章指挥、违章操作或者操作失误。 下列三种原因导致的事故不属于特种设备事故： 第一，自然灾害、战争等不可抗力引发的事故，例如发生超过设计防范范围的台风、地震等； 第二，人为破坏或者利用特种设备实施违法犯罪、恐怖活动或者自杀的事故； 第三，特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者不当而发生坠落、中毒、窒息等情形引发的事故。 2、按照事故发生环节 在特种设备制造、安装、改造、维修、使用（含移动式压力容器、气瓶充装）、检验检测活动发生的特种设备事故。 下列几种情形不作为特种设备事故，列入相关事故： 第一，在销售、报废等环节发生的事故不属于特种设备事故; 第二，因交通事故引发的与特种设备相关的事故，包括：起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；移动式压力容器、气瓶非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄漏等特征的事故； 3、按照事故特征和造成的后果 所谓事故后果，是指一般指与导致事故最严重后果所对应的设备失效形式和损坏程度。是指特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失、设备严重损坏或中断运行、人员滞留、人员转移。 《条例》从人员伤亡程度、设备损坏程度、经济损失程度、影响社会程度四个方面，规定了事故的下限，只要符合以下8个情形之一的，都属于特种设备事故。 （四）事故对人员伤害程度的判定标准 《导则》第6条。 参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441），轻伤为损失工作日低于105日的失能伤害；重伤为大于或者等于105日的失能伤害。 事故造成经济损失的判定标准：《导则》第6条和附件A。具体计算方法参照GB6721-86《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》。