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如何做好和对待基层教育督导工作的理解和思考 　　近年来，从中央到地方组织的基层教育督导十分频繁。督导工作的重要性不言而语，作用也十分明显。国家、省、市级的教育督导位高权重，其重点侧重在宏观督政指导和“结果性”的评价上，而县（区）和乡镇两级的教育督导，其重点侧重在微观督学指导和“过性性”的评价上。作为一名最基层的督导员，就目前如何做好基层教育督导工作和基层单位如何正确对待上级督导工作，结合自己十多年的教育督导理论学习和实践，谈一点自己的认识、理解和思考。 　　一、对教育督导工作的重要性认识与理解 　　教育督导，顾名思义，就是对教育的监督和指导。它履行的是一种行政职能，实施的是一种监管手段，是现代教育管理体系中必不可少的重要组成部分。具体操作时，教育督导机构和人员，代表本级政府及教育行政管理部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门的工作和学校工作，依据国家有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法，进行监督、检查、评估、指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据。它对上能起到有效的“参谋”和“反馈”的作用，对下又能有力地起到“监督”和“指导”的作用，其设置的必要性和重要性是不言而喻的。 　　二、从督导者与被督导者的关系看教育督导者的作用 　　正是由于督导工作和督导人员来自上级，他们的身份不仅是上级政府的部门“官员”，更重要的是“专家”。从其理论、职责的高度、角度和技术等层面上看，可以说，他们既明上意（知晓政策、法律、法规），又知下情（了解基层工作现状、实际需要）；既有专家的理论高度，又有亲身经历的实践，还能够有前瞻教育发展和变化的指导。因有其评价的准确性、建议的适应性以及某些方面情况了解的透彻性，故而对被受督查的下级单位来说，上级的督导有极强的权威性和极大的影响力。从其身份、职务的高度和角度等权威方面看，因为督导组成员有其特殊的身份，对下级基层单位来说，他们的话虽不是“最高指示”，但也是一言九鼎，绝对有权威的。 　　因此，督导组成员的水平、素质就显得特别重要。这就要求督导者既要具有良好的政策修养、较高的业务素养和正直、无畏的人格魅力，又要具有客观、公正的评判定性的能力，还要有良好地沟通方法和精准的语言表达能力。唯有如此，才能保证实现督评的要求和目的，才能达到督导的效益的最大化。 　　三、对进一步搞好督导工作的思考 　　1.教育督导机构自身要定位好 　　尽管说，教育督导要求“督有权威、导有水平”，其职责是既要督政，又要督学。但在实践中，我们看到目前省市级以下县、乡（镇）两级的教育督导机构仅处在微观督学指导职能的境地。因此县、乡(镇)督导组工作时，应当准确定位，侧重微观督学职能。尤其是督导时还应区别综合督导、专项工作督导、重点活动督导等不同任务和性质，根据时间、条件因素，准确定位，才能避免督导不力或因精力分散、无法深入下去等走马观花、评价不准等现象，才更有利于督导工作的实效和开展。 　　2.要加强督导队伍的建设 　　因为教育督导工作比一般的教育行政和学校的教育工作更具有专业性、复杂性和艰巨性，所以，为了维护督导工作的权威性及有效性，基层督导队伍的素质要求和任职条件就一定要高于一般的教育行政人员和教师。各级督导组织应该选聘那些熟知政策、理念水平高、专业素质强、个人品质公平正派、操作认真，并具有一定组织能力、分析能力、表达能力、年富力强的同志担任督导员，并适时对其进行理论与专业等方面的培训学习。才能为更好地提高督导水平提供更加强有力的支持与保障。 　　四、对基层教育督导工作者做好督导工作的要求和认识 　　1.要把握督导工作的严谨性和目的性 　　督导员在督导时，首先一定要熟悉政府相关政策、法律、法规和行业部门的规章规定；清楚本次督导重点及目的；提前做好督导工作的各种准备。其次，既要把握督导程序，还要规范操作，以使自己的督导工作做到有的放矢。 　　2.要掌握督导工作的科学性、灵活性 　　督导员在督导工作时，一定要认真、全面地了解辖区所有督导单位的情况。不仅要了解被督导各单位编制、经费落实、工作条件等方面浅表性的基本情况，而且要深入了解各单位人员不同结构成分、工作开展难易、领导水平及执行力等深层次的隐性情况，更要严格地区分哪些工作、项目、程度、标准是政策规定的硬指标；哪些工作是一般性或者是技术性操作问题。防止督导时对被督导各单位用同一个“标准”、同一把“尺子”去量化的不公正现象；应根据被督导各成员单位主客观条件的不同，采用“一把尺子”与“多把尺子”相结合等多种方法，进行比较、分析、归纳、判断、评价，以便督评工作客观、公正、科学、实事求是。 　　3.要做到督导工作的针对性、导向性 　　督导员的督导言行一定要谨小慎微，避免给下面同