农村公路建设典型材料.docVIP

农村公路建设典型材料 1978年，金溪县公路全部为沙石路面，通车里程为289.30公里，其中：国道75.04公里（206国道43.51公里，316国道31.53公里）、县道155.78公里、乡道58.48公里。 2008年，金溪县公路建设已发生了翻天覆地的变化，316、206国道全长74.84公里全部按二级路标准建成了水泥路面；农村公路建设突飞猛进，水泥路建设总里和达350公里，总投资近1亿元。 全县13个乡镇全部通水泥（油）路，149个行政村中有112个村通水泥路，通村率达75.2%。通村率处全市中游水平，但在1998年到2005年度，金溪县是抚州市11个县（区）中唯一连续8年被上级评为农村水泥路建设优良工程的县。究其原因，除了领导重视，筹资到位，始终坚持高标准搞路基改造，始终坚持每条路都做水稳层、面层厚度确保20公分等落在实处外，更重要的一个原因是我们始终把质量放在首位，坚持“宁可慢一点，也要好一点”的原则，高标准抓好农村水泥路建设。我们的主要做法是： 一、强化制度建设，确保工程质量。1、坚持规范设计制度。为了确保工程质量，根据《江西省县乡公路油（水泥）路建设管理实施办法》的规定，该县坚持设计文件均由地市设计单位设计。在申报设计文件时，重点考查设计资料的真实性、规范性和设计使用材料的经济合理性，对未经有资质部门的设计文件，一律不进入项目实施。2、坚持招标制度。工程招标是否顺利直接关系到工程建设质量的好坏。为了能够给工程找到一个好的“婆家”，多年来，该县严格按照公开、公平、公正、透明的原则来开展工程招标工作。不但成立了由项目建设单位：县农村公路建设指挥部成员组成的项目招标领导小组和由县纪委、监察、财政负责人组成的招标监察小组，对招标全过程进行监察，还将标底制作由有资质的单位编制，并依据《公路工程预算定额》结合本地材料价格，适当降低管理费用，以确保工程在正常施工条件下保本微利确定标底。但决不能随意压低标底，人为造成“豆腐渣”工程。整个作标过程与开标时间紧密结合，作标人员受纪律约束，监察小组全过程监察，请市有关部门派专家参加审核把关。3、坚持工程项目法人制度。农村公路建设中，工程立项必须由有法人资格的单位提出报告，即由乡镇政府当建设项目业主，立项报告由县交通局核实建设项目的可行性和建设资金计划，市交通局批准后报省公路局列入年度建设计划。项目批准后，建设单位以文件形式向农村公路建设指挥部报告项目法人，项目建设单位委托市公路设计室进行测量设计。4、坚持工程监理制度。一是党委政府专门成立农村公路建设领导小组，并由一名班子成员在公路建设的项目申报、招标施工、检查验收等全过程中具体负责。二是由受益乡镇组织村民选出几名公道、正派、责任心强的“三老”监理代表，赋予监理代表对资金使用和现场监督全过程的职权。三是强化现场管理，要求村民监理人员会同交通局技术人员一道跟班作业，严格按设计要求监督施工队伍的施工质量，对每一道工序都认真把关，垫层、水稳层、面层，层层都要对照合同要求进行验收。5、坚持工程建设合同管理制度。合同管理是工程建设顺利实施的重要保证，该县农村公路建设的设计、施工、监理工作全部实行合同管理，以条款形式明确了工程质量终身制。由于农村公路建设项目工程地点偏僻分散，为防止有些施工单位为减少成本开支而采用人工或非专业机械施工，金溪县交通局将项目施工机械清单写入合同条款，为工程建设使用专业机械得到保证。这种制定工期、质量、付款、安全、廉政环环紧扣的措施，确保了工程按时保质保量竣工。 6、坚持开工报告制度。制定了《金溪县公路建设市场管理办法》，其中规定申请开工的项目应具备5个基本条件：①基建计划已经落实；②建设资金已经落实；③ 征地拆迁基本完成；④设计资料已经审批；⑤施工、监理单位已经落实。开工报告审批后方可开工，这样一来，使开工项目具备了基本条件，防止了建设项目草率开工的情况，为工程建设质量提供了有力保证。 二、强化监督检查，确保工程质量。通过不断总结建设管理经验，完善质量管理的规章制度，认真履行对工程质量的行业监管职责。切实处理好质量与速度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”；在质量管理方式上：一是灵活多样，讲求实效，探索以县为单位统一成立监理组或聘请社会监理等方式，开展质量监理工作；二是注重发动农民群众参与质量监督，聘请农民质量监督员，发挥社会监督作用，切实把好农村公路工程质量关；三是严把材料关，通过招标择优选定施工队伍后，采取包工不包料的形式进行工程承包，即：水泥、碎石、沙、垫层由指挥部和受益乡镇共同掌握，选定优质材料运进工地，由施工单位和乡镇质监人员共同验收、保管，专用于水泥路建设。如在抓水泥质量方面，该县就采取了一项行之有效的措施：即开工前，要求建设单位必须将水泥款打入县水泥路建设总指挥部，并明确必须使