农民工市民化进程中的心理形态和社会文化环境2.docVIP

农民工市民化进程中的心理形态和社会文化环境2行政论文范文大全 农民工市民化进程中的心理形态和社会文化环境 二、农民工市民化的社会文化环境 　　阻碍农民工市民化进程的因素有很多，首先就来自社会结构和制度安排。由于我国长期存在的二元社会结构和与之相适应的一系列制度，使农民工尽管身在城市，也不能够享受城市的教育、就业、医疗、住房和社会保障，不能参与城市公共资源的分享，无权参与城市的公共行政和社会服务体系，也没有专门的机构和合法的组织维护他们的正当权益。除了这一系列制度性的因素阻碍农民工转化为市民的脚步外，农民工市民化的进程还受到一些非制度性因素的制约。笔者认为，虽然制度性的问题是根本性的，但农民工市民化进程中的社会文化因素和农民工自身存在的矛盾心态也是关键的问题。 　　1、政府认识上的偏差 　　在农民工市民化的进程中，政府起着领航员的作用，也是农民工市民化的有力推动者，政府的言行决策引导着农民工的行为和心理活动，也引导着城市市民对农民工的心理态度。然而政府在对待农民工的问题上，往往存在很多认识上的不足，从而导致决策上的偏差。 　　首先是认为农民工会抢了城市职工的饭碗，不利于解决城市职工的再就业问题。这是因为，农民工进城就业往往与民营企业的发展相联系，农民工聚集的城市，一般都是民营经济发达的城市，而民营经济的发展是搞活城市经济的基础，这将从根本上拓展城市的就业空间。民营经济的发展在为当地增加税收、从而为国有企业改革成本支付提供财政支持的同时，也积累了兼并、重组和收购国有企业的能力。民营企业通过兼并、重组和收购国有企业盘活国有存量资产，使处于下岗或半下岗的国有企业职工实现再就业。这一论断是被实践所反复证明的。即使换个角度看，农民工与下岗职工再就业和城镇劳动力就业也不矛盾。农民工主要集中在城市苦、脏、累、险岗位和艰苦行业，如建筑业，是城里人不愿问津的行业；农民工就业集中的民营企业，其工资报酬、福利待遇明显低于城里人的预期，其高强度的劳动、严格的管理也是习惯了国有企业的人难以适应的。因此，农民工的就业和城市劳动者的就业有互补的作用。当然，随着农村劳动力向城市的流动及人员素质的提高，农民工与城市普通劳动力的竞争将会加剧，对城市劳动力的替代作用也会增强。从资源配置的角度看，这是劳动力资源配置的优化，其结果是社会整体效益的提高和就业的扩大。对劳动力市场竞争中的弱者，政府应通过就业扶持和社会保障加以保护，而不能用城乡分割和市场垄断的办法加以解决。 　　其次，认为农民工大量涌入城市不利于城市社会秩序的管理。诚然，农民工由于素质相对较低，工作状态也相当不稳定，收入来源单一而且工资水平低下，又不能享受到社会的保障，因此，他们的居住状况也较差，一般租住在城市的边缘或城乡结合部，一般也不被纳入社区的管理。有人认为这些农民工会给社会治安带来不安定因素，城市的发展并不太需要这些人，要通过一定的限制使这些农民工进入城市。显然，这种观念不符合现代文明理念。城市的发展需要农民工，而且中国本是一个乡土社会，城市亦是从乡土发展到现代，政府应当意识到，关键的是要建立有效的管理机制，想办法提高农民工的素质，逐步使城市进入有序管理。 　　2、城市市民对农民工的歧视 　　城市市民阻碍农民工市民化进城的观念主要是歧视农民的观念。究其根源，一是中国漫漫历史长河中的大一统思想。我国是一个农民国家，历朝历代的君主在实现大一统思想的过程中都把人口视为竞争的资源，而人口中主要的就是农民，因此，农民事实上成了统治者实现理想的工具，封建历史中统治者从来都是看不起农民的。这种轻民思想可谓由来已久。 　　二是中国古代所奉行的儒家文化。儒家文化传承历史久远，其具有内倾精神，是主静的，并不积极激励人们去对外在世界寻求系统的了解。五四时期的伧父在《东方杂志》发表《静的文明与动的文明》，指出中国文明发源于黄河流域，那里土地沃衍，宜于农业，人各自给，安于里井，竞争较少。在这种小农经济生产模式下，中国大一统专制主义中央集权制不断发展，中国国民的皇权主义心态也在不断强化，在中国专制制度下，皇帝被神化为是上承下意而治理天下的，任何人违反了皇帝的旨意都要受到惩罚。在这种专制制度下，家长制充当了专制国家的人治统治模式，表现为两端，一端是高度专制的中央集权制，一端是高度残酷的家族制，贯穿二者之间的是等级繁多、层次分明的官僚体系。正是这种等级观念在人们心中根深蒂固。这种价值观念直接导致了至少两方面的后果，一是泯灭了社会的平等意识，二是造成了身份意识。这种价值观念不利于自由、平等、人权观念的树立，也不利于维护社会的公正与整体和谐。追根溯源，城市市民对农民的歧视可以追溯到中国这种传统的文化价值观念。 　　农民由于生活的贫困和二元社会结构的影响，遭受到了实实在在的存在的歧视。农民工以农民身份进入城市，被一些城市市民称为